泸西县农业局委员会深入开展创先争优活动的实施方案
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强和改进党的建设，推动基层党组织和党员立足本职发挥先锋模范作用的一项重要的经常性工作。为扎实推进农业系统创先争优活动，根据中共县委办公室《关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，为确保农业系统创先争优活动有计划、按步骤、高质量的推进，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委八届七次、八次全委会精神，州委六届四次党代会和县委十一届五次全会精神，围绕“创先争优当先锋，推动农业新发展”的活动主题，具体开展以“引领发展当标兵，科技支撑抓发展，服务三农树形象”为主题的创先争优活动，认真落实 “五好五带头”的标准要求，突出加强执政能力建设和机关作风建设，增强服务“三农”的本领，提高党组织的凝聚力、创造力和战斗力，为全县农业和农村经济发展提供坚强的思想保证、政治保障和组织保证。
二、基本原则
（一）围绕中心，服务大局。农业系统各级党组织要着眼工作大局，结合各自中心工作，坚持从部门职能和所从事的业务出发，明确创先争优的实践重点，紧扣创新发展主题来谋划和推动创先争优活动，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。
（二）立足实际，务求实效。要坚持从实际出发，区别不同领域、不同行业党组织的职责任务，不同层次、不同群体党员的岗位特点，更加贴近基层实际、贴近党员实际、贴近工作实际，确保目标看得见，工作能落实，党员好参加，引导党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。使整个活动的主题更鲜明、目标更具体、措施更实在，并取得实实在在的效果。
（三）突出载体，分类指导。创先争优活动既要保持稳定性、连续性和实效性，又要考虑党组织和党员的接受程度；既要坚持活动总体要求、确保活动质量，又要注重简便易行，灵活安排；要区别不同行业基层党组织的职责任务，不同层次、不同群体党员的岗位特点，分类提出要求，增强活动的针对性和有效性。
（四）联系群众，广泛参与。坚持从群众中来，到群众中去，不断激发党员和群众参与的热情。制定方案要听取职工意见，并采取适当方式向干部职工和群众公布，作出承诺，接受监督；开展活动情况要向干部职工和群众通报，邀请干部职工和群众评议；评选表彰要请群众参与推荐，面向社会公示。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动单位工会、共青团、妇联等组织开展创建先进集体、争当先进个人活动，在全系统形成创先争优的浓厚氛围。
三、目标要求
县农业局党委的创先争优活动要紧紧抓住“服务三农”这个主线开展，要在服务“三农”中发挥党组织的战斗堡垒作用、在服务“三农”中体现共产党员的先锋模范作用、在服务“三农”中发现培养先进典型、在服务“三农”中发展培养后备人才、在服务“三农”中落实政府的惠农政策、在服务“三农”中显现党的关怀与温暖。
通过开展创先争优活动，鼓励先进、提高中间、鞭策后进，激发各党支部领导班子和党员的开拓创新、敬业奉献精神，在党员中掀起比、学、赶、帮、超的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，在全体党员干部中营造岗位争先进、业务创一流、个人争优秀当先锋的良好局面。同时在活动中坚持做到“三结合”、“三促进”，一是与中心工作结合，以创先争优促进和保证中心工作任务超额完成。二是与党员干部的思想、组织、作风和制度建设结合，全面推进党组织和党员队伍建设。三是与学习实践活动结合，以创先争优促进党的先锋模范作用的更好发挥。在推动科学发展、促进社会和谐、服务“三农”工作、加强组织建设的实践中建功立业，为促进农业农村经济发展作出新的更大贡献。
推动科学发展。进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约单位科学发展的突出问题，创新发展模式，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的干部队伍，建立完善高效、开放、科学的体制机制。
促进社会和谐。深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的良好风气。发挥党组织和党员在维护稳定中的作用，及时了解职工思想动态，理顺情绪，凝聚人心，打造和谐环境。
服务“三农”工作。为农民群众及时提供政策、项目、资金、技术等各项服务，帮助群众解决生产生活中实际问题，进一步促进农民增收、农业增效、农村稳定，推进新农村建设的目标。
加强组织建设。坚持抓活动、促党建，积极推进学习型党组织建设。开展党员设岗定责、公开承诺等活动，激发党员队伍活力。
四、主要内容
县农业局党委开展的创先争优活动，以创建先进党支部、争当优秀共产党员为主要内容。
先进党支部的基本要求，具体体现在“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，勤政廉洁，务实高效，作风优良，执行有力。在重大问题面前立场坚定、旗帜鲜明，自觉在思想上、行动上与局党委保持高度一致。二是党员队伍好。党员有较强的党性意识，队伍素质优良、富有活力，先锋模范作用发挥明显。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。紧紧围绕中心和大局谋划、推进各项农业工作，在推动科学发展、加快推进全县农村经济建设中打头阵、当标兵，各项工作成绩突出。五是群众反映好。党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，得到群众的拥护和支持。
优秀共产党员的基本要求，具体体现在“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉做到真学真懂真信真用，认真学习业务知识，努力提高做好工作的本领，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干，开拓进取、乐于奉献，在本职岗位上作出一流成绩。三是带头服务群众。牢记宗旨，心系群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，做群众的贴心人。四是带头遵纪守法。模范执行党组织的各项决议，严格遵守国家法律法规，自觉遵守本单位的规章制度。五是带头弘扬正气。积极践行社会主义核心价值观，树立正确的荣辱观，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，严于律己，情趣健康，公道正派。
五、工作安排
按照县委的统一安排部署，县农业局党委开展创先争优活动从5月开始至7月结束，着重围绕迎接中国共产党成立90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。其中5月至7月着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，兴起创先争优活动的热潮。从7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
（一）广泛发动，安排部署 （ 年5月中旬— 5 月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。召开全体党员干部动员大会，进行专题安排部署，搞好宣传发动。二是制定创先争优活动实施方案。各党支部要结合工作实际，制定活动实施方案，提出创先争优活动的指导思想、重点内容、目标要求和工作安排。三是组织学习。各党支部要组织广大党员认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神、中央和省、州、县委领导的重要讲话和相关文件，通过学习进一步提高思想认识，积极投入到创先争优活动中。
（二）主题实践，创先争优（6月—5月底）。各党支部要按照实施方案的要求，全面开展创先争优主题实践活动，通过以下方式推进工作：一是多形式开展主题实践活动。在主题实践活动中组织开展党性教育、挂牌示范、岗位奉献、服务群众、创新党建，采取丰富多彩的形式，增强主题实践活动的针对性和实效性。二是召开工作汇报会和现场推进会。通过会议总结创先争优的成功经验和有效做法，交流经验，解决活动中遇到的困难和问题，使活动向深度和广度推进。三是领导点评。由上级党组织负责人对党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求实肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向，把活动不断引向深入。四是开展督查。党委将采取分阶段督查、随机抽查、列表督查等方式，了解活动进展情况，对工作力度不大、措施不实、效果不好的部门和单位，及时进行批评指正，并限期改正。
（三）总结评议，评选表彰（6月—7月）。围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，一是全面总结创先争优活动成果。通过多种形式，全面总结回顾开展创先争优活动情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进农业发展的成果。要查找不足，进一步研究制定改进措施。二是考核评议。组织党员干部职工进行评议考核，并积极做好准备，迎接县委对创先争优活动情况的考核。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，建立创先争优的长效机制。
六、组织领导
抓好创先争优活动，关键在领导，重点在落实。各党支部要切实把这项工作摆上重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位，经费保障到位，切实把创先争优活动抓紧抓实，抓出成效。
（一）加强领导，明确责任。创先争优活动实行领导责任制，一级抓一级，层层抓落实。局党委书记为创先争优活动的第一责任人，局属各单位一把手、支部书记为本单位、本支部的第一责任人，要对整个活动亲自抓、负总责。为加强对创先争优活动的组织领导，按照县委的统一部署，成立由党委书记陈红武任组长，局长李云福、党委副书记胡国才任副组长，局其他党政领导和局属各党支部书记为成员的创先争优活动领导小组，领导小组下设办公室在局党委办公室（新农办），负责对农业系统各单位创先争优活动的组织实施和具体指导。局属各党支部也要成立相应的领导工作机构，负责抓好本单位的创先争优活动。
（二）强化宣传，营造氛围。充分利用农业信息网和编发简报、泸农党建、泸农广角期刊等宣传媒体，全方位、多角度、多渠道宣传关于开展创