安全生产治理行动实施方案
为深入开展安全生产治理行动，强化隐患排查治理工作，按照《华宁县安全生产委员会办公室关于印发〈华宁县安全生产治理行动实施方案〉的通知》(华安办发〔〕2号)要求，结合镇实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》等有关法律法规和标准规程为依据，以非煤矿山等行业(领域)隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，依法治理，夯实基础，提高水平，促进安全生产形势进一步稳定好转，为经济平稳较快发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
通过深入开展安全生产治理行动，促进安全生产责任制落实，强化安全生产监管、监察，治理纠正违规违章行为，狠抓隐患排查治理，切实解决安全生产薄弱环节和突出问题，推进安全标准化建设，实施分类监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生，促进全镇安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
(一)综合内容
各村委会、各部门、各生产经营单位要对以下行为进行严格治理：
1、安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;
2、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具完好率不达标及不按规定进行检测检验的;
3、受自然灾害威胁而未落实防范措施的;
4、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;
5、应急救援队伍和装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的;
6、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的;
7、重大基础设施建设安全管理制度不完善、管理措施落实不到位的;
8、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律(以下简称“三违”)的;
9、各村民委员会、各部门(行业、领域)和各企业的安全监管责任不落实，安全管理机构不健全，监督检查不到位，安全许可制度执行不严格的;
10、被上级相关部门确定需要重点治理的行业(领域)及有关企业、单位的安全隐患。
(二)专项内容
道路交通：查处超速、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为;加强运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶人从业资格和客运站的安全监管，依法查处客运车辆挂靠经营、非客运车辆违法载客行为;加强农村地区道路交通安全工作;开展道路运输企业安全评估;排查治理公路危险路段和养护维修作业安全措施;落实建设项目安全设施“三同时”规定，加强对新建、改建道路通行条件的安全监管。
水上交通：加强抚仙湖东岸的非标准化船舶安全监管。
建筑施工：加强建筑施工企业安全监管，制定和落实房屋建筑和铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施，高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施;加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
人员密集场所：建立及落实消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程，明确单位消防安全管理人;加强单位员工消防安全教育培训，制定单位灭火和应急疏散预案并加强演练;整改人员密集场所、高层建筑、地下建筑、在建工程施工工地和“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所的火灾隐患，特别是政府挂牌督办的重大火灾隐患;落实建筑防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置等消防安全要求;火灾自动报警系统、自动灭火系统和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统要运行正常;电气线路敷设以及电气设备安全;消防控制室值班操作人员持证上岗;人员密集场所在投入使用或营业前经消防安全检查合格，室内装修装饰材料防火性能符合要求;高层建筑外墙保温材料符合防火性能要求，竖向防火分隔措施有效落实;新建、改建、扩建工程依法经消防设计审核和消防验收方可施工、投入使用;使用领域的消防产品的质量符合要求。
水利：加强在建水利工程建设特别是重点水利工程建设的安全管理、加强病险水库除险加固和中小型水库的安全管理;清理整改违规小水电站，组织开展农村水电建设、淤地坝、水文地质站、大型灌区节水改造、河道采砂的整治，严格水文测验、水利工程勘测等的安全管理。
电力：加强恶劣气候等自然灾害的预测预警;加强重要输变电设施和发电站主机设备运行和输电线路的安全管理;做好电力行业网络与信息安全管理，加强电力二次系统安全防护工作;加强电力建设工程的安全管理。
农业机械：严格拖拉机和联合收割机登记、年度检验，拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发和审验;加强农机驾驶操作人员安全生产教育培训，查处违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为。
特种设备：加强特种设备使用登记和日常维修保养;严格建筑施工起重机械登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用;作业人员持有有效证件上岗作业;安全附件和安全保护装置按规定进行检验(校验);完善应急预案，开展应急演练。
金属非金属矿山：
(1)治理违规开采。对不按照开采设计组织生产，开采现状与设计技术资料和图纸不相符的坚决予以治理。
(2)治理违章爆破。按照《爆破安全规程》实施爆破作业，符合爆破安全距离、落实爆破作业设计和作业规程，制定防止危及人身安全和中毒窒息事故的预防措施;落实爆炸物品的储存、购买、运输、使用和清退登记制度，爆破作业人员要持证上岗。
(3)治理露天矿安全隐患。露天矿山要按设计方案自上而下分台阶开采，台阶高度、边坡角符合《金属非金属矿山安全规程》或《小型露天采石场安全生产暂行规定》要求，整改高架头、掏采、扩壶爆破等问题;按规定定期检查采场工作帮，定期监测露天边坡稳定性;遇有断层、岩石节理裂隙发育、岩层倾向与边坡坡面倾向相近时，制定和落实防止边坡塌方、滑落措施;深凹露天采场要制定防洪措施和配备专用防洪设施;推广应用中深孔爆破技术。
(4)治理排土场安全隐患。排土场排土工艺、排土顺序、排土场的阶段高度、总堆置高度、安全平台宽度、总边坡角、废石滚落可能的最大距离等要符合要求;按照设计要求进行排土作业，建立排土场监测系统，落实排土场截洪、防洪和排水设施及防止泥石流措施。
(5)治理安全标准化工作不落实、不到位问题。
危险化学品：治理加油(气)站防火距离和检维修管理。加油(气)站的设计、设施和周边防火距离应符合规范要求;人员应经过培训并考核合格后上岗;卸油、加油、检修等重要环节要严格执行安全管理制度;要编制科学的应急预案，按规定和配备的相应的应急器材。
烟花爆竹：治理经营(批发)企业仓储设施与其经营规模和产品品种相适应;零售点安全条件、储存量符合有关规定要求;生产、经营企业的重点场所、重点部位安全监控和报警措施健全有效。
四、进度安排
安全生产治理行动要贯穿各村委会、各部门、行业(领域)、各单位全年安全生产工作的始终，与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查和同步总结，并结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。
(一)细化方案，自查自纠(5月10日前)
1、各村委会、各部门按照本方案要求，结合自身实际和安全生产“隐患治理年”发现的突出问题，制订各自的安全生产治理行动实施方案，及时开展隐患排查治理工作，并将各自的安全生产治理行动实施方案于5月10日前报镇企业管理服务站。
2、各村委会、各部门、各企业要认真抓好组织发动工作，大力宣传开展安全生产治理行动的目的和意义，提高有关各方参与安全生产治理行动的积极性和主动性，并按照法律法规和标准规程的要求，全员、全过程、全方位开展自查自纠，针对排查发现的隐患和问题，制定整改计划，落实整改措施，及时整改到位。
(二)督促检查，全面推进(5至9月)
1、突出重点，治大隐患、防大事故。进一步强化落实尾矿库安全整治、化工企业规范生产运营、危险化学品安全运输、道路交通超员超载超速超限治理、人员密集场所火灾隐患治理、建筑施工防坍塌坠落等专项整治措施，切实遏制重特大事故发生。
2、加强雨季汛期安全检查和应急管理。落实汛期防洪、防透水、防坍塌、防溃坝、防泥石流、防雷电等措施，严密防范因暴雨、洪水等自然灾害引发生产安全事故。
3、各村委会、各部门要加强对安全生产治理行动的指导、监督和检查。对行动过程实行动态管理，及时掌握情况;配合9月全镇安全生产大检查，对本村委会、本行业(领域)安全生产治理行动进展情况进行专项抽查;对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号;对普遍性和倾向性问题，要分析原因，研究对策，集中整治。
(三)深化治理，巩固成果(10至12月)
1、针对四季度工作特点，深入治理“三违”现象，严肃处理超能力、超强度、超定员生产，以及超员、超载、超速和超限运输等违法违规行为，认真落实防火、防爆、防尘、防静电、防冻裂泄漏，以及交通运输安全防范等各项措施，切实消除事故隐患。
2、镇政府对安全生产治理行动开展情况进行督查，开展隐患整改情况“回头看”，推广典型经验做法，建立长效机制，并对安全生产治理行动进行全面总结。各村委会、各部门将安全生产治理行动总结于11月24日前报镇企业管理服务站。
五、工作要求
(一)加强领导，落实责任
安全生产治理行动是“安全生产年”活动的重要组成部分，由镇政府统一组织实施。各村委会、各部门要结合各自的实际，制订切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤、要求和保障措施;建立组织协调机构，明确各有关领导的职责;认真落实企业负责人安全生产“一岗双责”的责任，任务层层分解，责任落实到人;采取有效措施，将安排部署落实到每个岗位，并加强督促、检查和指导。
(二)突出重点，全面推进
安全生产治理行动要突出非煤矿山、危