企业安全生产工作策划方案

企业安全生产工作策划方案第2页

2．强化生产过程管理的领导责任。建立完善企业领导干部轮流现场带班制度，各行业领域的企业主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班，填写现场带班记录，包括带班时间、地点、发现的隐患和问题、处理结果或处理建议等内容。煤矿、地下非煤矿山要由矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。对无企业负责人带班下井或该带班而未带班的，对有关责任人按擅离职守处理，给予规定上限的经济处罚；同时对企业依法予以处罚。发生事故而没有领导现场带班的，对企业给予规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业主要负责人的责任。

3．提高工伤事故死亡职工一次性赔偿标准。企业负责人要为全体职工办理工伤保险。从2011年1月1日起，依照国家有关规定，对因生产安全事故造成的职工死亡，其一次性工亡补助金标准调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的20倍计算，发放给工亡职工近亲属。同时，依法确保工亡职工一次性丧葬补助金、供养亲属抚恤金的发放。

（三）开展安全标准化建设行动。（2011年初—2012年底）

市直安全监管部门和行业管理部门组织本行业企业开展安全标准化创建活动。2012年6月底实现行业验收率100%，并定期动态调整；根据验收结果，2012年底前在各行业领域所有企业实行信用挂钩和分级监管。

1．严格安全生产准入前置条件。要把产业政策、安全生产标准、安全生产管理、装备和人员素质作为高危行业企业准入的前置条件，严格执行省人民政府《关于加强重点行业领域安全生产工作的若干规定》，实行严格的安全标准核准制度。要把缴纳安全生产风险抵押金或参加安全责任保险作为企业安全生产标准的必要内容，纳入安全许可的准入条件，实行前置核准。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价，严把安全生产准入关。凡不符合安全生产标准条件和产业政策违规建设的，要立即停止建设，情节严重的由市人民政府依法实施关闭取缔，降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。

2．全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设。市安全监管和行业管理部门要结合本行业实际，制定安全生产标准化建设规划，按照先易后难、先高危后一般、分级分步推进的原则，督促企业限期达标。凡在规定期限内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证等证照，责令停产停业整顿；对整改逾期未达标的，由市人民政府依法予以关闭。

3．在标准化创建和验收中发挥安全生产专业服务机构的作用。推动安全生产评价、检测检验、技术支持、安全培训等服务性机构的规范发展。有关部门对在相关评价、鉴定结论、培训考核中存在的违法违规、弄虚作假的，要依法依规实施行政处罚，从严追究相关人员和机构的法律责任。

4．推行属地监管和信用挂钩制度。强化企业安全生产属地管理。安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按照职责分工，在2012年6月底前组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考核考评，根据考评结果，对企业实行分级监管，对标准化程度高的、安全基础工作扎实的、安全有保障的，要给予优惠和保护；对标准化程度低的强化安全监管。评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门和发改、环保、经贸、工商、税务等部门通报，作为信用评级和新、改、扩建项目审批的重要考核依据。

（四）开展安全培训教育行动。（2011年起每年循环一次）

1．从2011年起，每年由市安委办牵头组织开展企业分管安全负责人及一线班组负责人安全培训，重点培训安全生产法律法规、安全管理知识、安全基层基础责任制的落实及事故案例等，提高企业各部门安全管理人员的安全意识，夯实企业安全生产基层基础。

2．强化职工安全培训。企业主要负责人、安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过培训合格后上岗，并做好上岗后每年的再培训工作，培训和考核情况应当记入从业人员安全生产教育和培训档案。企业用工要严格按照劳动合同法与职工签订劳动合同，并进行劳动用工备案。凡存在未经培训上岗、无证上岗的企业，依法给予严厉处罚。没有对井下作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，情节严重的要依法予以关闭。煤矿企业要积极推进“变招工为招生”，提高井下从业人员素质。

3．培养引进专业技术和技能人才。强化我市安全生产培训基地建设，改善办学环境，加强管理服务，进一步提高培训质量，重点引进采矿、机电、地质、通风、安全、职业健康等相关专业人才充实到监管队伍和企业。

（五）开展网格化监管行动。（2011年初—2015年底）

在全市推广网格化监管体系建设基础上，从2011年初在安全生产领域正式运行网格化监管模式，建立各级监管责任人定量担责、定期履责的科学机制，在2012年底前实现信息化平台，市、乡镇、街道办事处全覆盖，到2014年底完成安全乡村（社区）创建，最终建设本质安全城市。

1．进一步加大安全监管力度。强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，全面落实公安、交通运输、国土资源、建设、工商、质监等部门的安全生产监督管理及工业主管部门的安全生产指导职责，形成安全生产综合监管与行业监管指导相结合的工作机制。认真贯彻落实联席会议、联合执法等安全生产十项制度，对执行不力的有关部门，由市政府予以通报，情节严重的要采取组织措施和党纪、政纪处理。对拒不执行监管监察指令的企业，有关部门要依法依规从重处罚，直至关闭。落实安全监管责任，将每个企业的安全监管责任落实到监管部门、分管负责人和具体监管人员，做到监管责任“三落实”。强化执法监督检查，按照职责分工对高危险性企业现场检查每年不少于两次，对一般企业现场检查每年不少于一次。继续实行市级领导包乡镇（街道办事处）、乡镇（街道办事处）领导包村（社区）、村（社区）领导包点责任制度，建立并认真执行政府领导下基层、下矿井、进车间、上工地工作制度，市级领导每月不少于两次，乡镇（街道办事处）和市直部门领导每周不少于一次，村（社区）领导每周不少于两次。

2．大力推进信息化建设。全面实施安全生产信息化“金安”工程建设，逐步完善我市社会安全网格化监管，丰富监管经验，在2年内全面建立市、乡镇（街道办事处）、村三级安全生产信息网络平台、高危行业领域从业人员安全信用信息系统、高危行业领域从业人员安全信用信息系统、重大危险源监管与应急救援综合管理信息平台。市政府要将安全生产信息化建设列入财政预算，落实专项经费，足额按时拨付到位。

3．安全乡村（社区）建设。2011年初，由市政府秘书处牵头相关部门组成专门工作小组，深入各乡镇、街道办事处、村、社区进行调查研究，广泛征求意见，制定全市安全乡村（社区）创建实施方案。按照全省统一要求，2011年底，所有乡村（社区）基本达到市级安全社区标准，20%的乡村（社区）达到省级标准；2013年底全部建成省级安全社区，20%的乡村（社区）达到国家标准；2014年底全面开展建设国家级安全社区活动。

（六）开展隐患逐月排查治理行动。（2011年起长期开展，每月循环）

1．及时排查治理安全隐患。继续坚持不懈地执行隐患逐月排查治理制度，企业要落实晋中市隐患逐月排查治理制度规定，每日组织开展安全隐患排查，分类建档，定期报告，对不能立即整改的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。各乡镇、街道办事处、各有关部门要按照规定开展检查督促、定期逐级上报。对停产整改逾期未完成的不得复产。对隐患整改不及时、不到位，以及隐患整改不力造成事故的，要依法追究企业和企业相关负责人的责任。

2．实行重大隐患治理督办制度。晋中市及我市查出的重大隐患由市政府安委会以文件形式挂牌督办，同时抄报晋中市安委办备案，每季度通过媒体公告整改进展情况。省查出的重大隐患按照行业类别分别由市直有关部门书面报告晋中市上级对口部门，由上级对口部门报晋中市政府挂牌督办。所有挂牌督办的重大隐患都要明确生产经营单位整改责任人、市、乡镇、街道办事处整改督办责任人、市直有关部门督导责任人。

（七）开展打击非法生产经营建设行动。（2011年起长期开展）

市直安全监管部门和行业管理部门要实施联合执法，形成合力，长期性地开展“打非”专项行动，特别是重点打击淘汰落后产能、转变经济发展方式中关闭取缔的非法违法行业企业，防止死灰复燃。

1．加大企业现场执法力度。市国土资源、安监、公安、交通运输、住房城乡建设、经贸、水利等部门要根据职责分工，分别牵头组织本行业领域打非专项行动。加大对煤矿、非煤矿山、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、成品油经营等行业领域非法生产经营的打击力度，特别是对无证、证照不全，关闭取缔后又擅自恢复，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产，违反建设项目安全设施“三同时”规定，瞒报事故等非法违法行为，实施严厉打击。

2．加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工对本单位安全生产工作多提合理化建议，积极参与和监督本单位安全管理工作。开通全市安全生产举报投诉电话，认真落实安全生产隐患和事故举报奖励制度，设立安全生产举报奖励专项基金，鼓励社会单位和个人对安全生产违法行为和事故隐患进行举报，严厉打击瞒报事故等违法行为，经核查属实的给予奖励。要建立市、乡镇、街道办事处、有关部门安全生产新闻发言人制度，健全安全生产新闻发布机制，发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时通报安全生产动态。

（八）开展应急救援体系建设行动。（2011年初—2015年底）

1．完善预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，在日排查的基础上，每月进行一次安全生产风险分析，发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要按规定报安全监管部门和行业管理部门备案。

2．完善应急管理