审计局处长三八红旗手事迹申报材料
审计局干部评选“三八红旗手”先进事迹材料
如何促进国家可持续发展和解决“三农”问题的基本国策得到贯彻落实？如何实现市政府提出的审计要成为上海经济发展的“卫士”、“谋士”的目标？作为农业资源环保审计处处长的同志从她上任的那天起就一直思考着这个问题，并用自己的实际行动实践着这个目标。
同志长期从事基本建设审计工作，1998年主持基本建设审计处工作后带领全处同志努力工作，取得了较大的成绩，连续三次被市审计局评为先进集体，一次被评为全国审计系统先进集体，该处党支部被局机关党委评为1999—先进党支部。调任环保审计处处长以来，这位外表清瘦、文静，但内心火热、执着的女性，凭着对审计事业的无限热爱，凭着对党和国家利益高度负责的精神，继续带领全处14位同志针对新形势下农业这一国家经济发展基础和实施可持续发展的新要求，积极开拓创新，锐意进取，带领全处审计干部在农业、资源、环境审计的天地里，默默耕耘，为国家节约了大量建设资金，为维护国家经济秩序，当好政府“谋士”发挥了应有的作用，树立了良好的审计形象，两年来，该处共完成了18项审计和审计调查任务，审计资金总额211.38亿元，查出违纪违规资金45.16亿元，市领导5次听取审计情况汇报，并5次对该处上报的审计情况专报做出批示，4个审计项目的结果列入了当年度的本级预算执行审计工作报告，受到市人大等部门的高度重视，为市领导宏观决策提供了依据。在她的带领下，环保审计处在成立的第一年就取得了较好的成绩，被评为市审计局表扬集体。
一、用创新精神打开审计局面
农业与资源环保审计是一个新的审计领域，农业与资源环保审计处也是在机构改革时新成立的处室，审计哪些单位和项目，如何实施审计，在该处成立伊始，大家都心中无数。但同志十分清楚地认识到，要实现上海经济可持续发展战略，必须十分重视环境保护；要想搞好环保审计必须不断更新观念，寻找国家经济发展与审计工作的结合点，积极探索新形势下农业、资源、环保审计的新思路、新方法。
在的农业资金审计中，考虑到上海作为国际化城市，传统农业份额不大，审计工作不能照搬审计署和其他省市的审计模式，为此，她从上海发展都市农业、科技农业、生态农业、绿色农业的实际出发，组织审计人员采用审计调查的方式，将审计工作重点放在分析农业投入是否与经济发展同步增长、农业投入结构是否合理，有限的财政资金的投入是否有效等方面。通过审计调查，证实了上海的财政支农资金的投入逐年增加，为上海的农业结构调整、提高农业科技含量发挥了积极作用。同时查处了有关单位挤占挪用专项资金、设置账外账等违纪违规问题，而且从农业园区等项目配套资金不落实，资金控制不严，投资效益差等方面揭示问题，提出审计意见和建议。市政府及相关区政府对审计发现的问题十分重视，市政府领导批示要求各级领导要管好用好有限的财政支农资金。
在审计工作中，同志注意把市委、市政府和社会关注的热点、难点问题作为审计重点，从而更好地发挥审计机关“经济卫士”和“政府谋士”的作用。在绿化建设项目审计中，她带领审计干部一方面查实被审计单位利用假发票高估冒算，套取财政资金，转移建设资金等问题，另一方面还注重从绿化建设机制、体制和制度上找出问题症结，提出审计建议，得到市有关部门及相关区委区政府领导的高度重视。结合审计建议，有关部门很快对绿化建设的实施单位进行改革，实现建管机构分设、责能分离。在对某项水利建设费的审计中，她不仅抓审计工作深度，对建设单位、施工单位、设计单位进行有效审计，同时还延伸审计了招投标代理机构、监理单位、材料供应单位及财政部门等单位，审计查出水利建设费建设的部分项目未纳入本市基本建设管理体系，建设资金层层滞留，建材供应不符合规定，管理职责不清、层次过多等问题，共查出有问题资金数亿元，占审计资金总额的42％，审计工作中她还特别注重抓好审计建议的质量，提出有针对性的审计意见和建议，向市政府作了专题报告。市府领导3次听取该项目审计情况的汇报，给予了高度重视，有关部门已采纳审计建议，对项目建设的管理机制、制度措施等方面做了进一步的完善，将建设项目纳入基本建设计划进行管理，改进了资金拨付渠道，明确了有关部门的职责，提高了资金使用效益。
在农业与资源环保审计处成立后不久，同志就开始思考如何开展环境项目的评审，并在一个市重大绿化工程审计中进行了尝试。她从绿化资金对大气环境改善、热岛效应缓解、投资环境优化、房地产价格、居民住房改善等方面对绿化项目进行审计评价，取得了较好的效果。在一次国际审计交流会上她将这些方法和审计实践过程与荷兰审计部门进行了交流，得到了外国同行的较高评价。她又带领审计小组选择了一个污水处理厂项目作进一步尝试，在国内无现成经验可借鉴的情况下，她查阅有关资料，咨询环保部门，请教复旦大学博士生导师，与同志们一起商讨，从环境效益和投资效益等方面对该项目进行审计，分析影响该项目环境效益和投资效益的因素，并提出相关建议，在探索环境审计方面又迈出了坚实的一步。
二．用扎实的作风推进审计工作
一年多来，环保审计处面临审计人员少，工作任务重，审计内容复杂，审计对象多在偏远郊县的困难。特别是今年局里提出要提高审计时效的目标后，同志带领大家认真实践，勤奋敬业，扎实工作。在对三峡移民外迁资金审计中，她走遍了全市所有涉及三峡移民的七个区县，深入审计现场，前往有关的区县移民办、镇村和移民家庭了解情况，靠前指挥，为审计组制订方案、出点子、出思路，协调好与被审计单位的配合工作，及时解决问题。今年她参加了市委党校组织的“中青年干部培训班”学习，在4个月的学习过程中，学校规定晚上必须留校学习，在这种情况下，她仍然心系工作，在坚持认真完成学习任务的同时，几乎每天与处内同志联系，了解审计项目的进展情况，帮助解决审计中遇到的困难，选定项目审计的正确方向，使得环保审计处能够高质量地完成审计任务，深刻揭露各类违纪违规问题，有效维护国家利益，得到市人大、市政府和局领导的高度重视和表扬。在对某集团公司财务收支情况进行审计的过程中，同志多次到被审计单位，与审计组的同志们一起进行充分的审前调查，根据市政府领导“摸清家底”当好“卫士”、“谋士”的要求，她指导审计组制订周密的审计方案，确定审计工作重点。通过扎实深入地开展审计工作，查出该集团公司违纪违规问题59项，违纪违规资金占审计资产总额的53％。她建议该集团公司深化内部改革、加强管理，并帮助他们完善企业内部监管机制，进一步明确企业的主业发展方向，理顺资产关系。对审计查出的问题，市政府领导极为重视，在审计期间和结束后2次专门听取审计情况汇报，充分肯定审计工作，称赞审计部门为市政府摸清家底，并对制定企业改革措施提供了充分依据。该集团公司的严重问题被审计揭露后，也引起市人大常委会的强烈反响，要求市审计局监督整改落实情况，必须对责任人进行处理。市政府还专题召开该集团财经制度整顿工作会议，市政府办公厅为此专门发文，督促整改工作的开展。被审计单位对审计查出的问题也相当重视，成立了整改小组和责任查处小组，其主管局的领导多次向市审计局进一步了解详细情况，及时采取措施进行整改，对集团内部项目承包体制、利润结算方式等进行了改革，对下属二、三层次的企业及长期投资的项目进行清理整顿，审计提出的建议得到了落实，该集团公司原主要领导等7位责任人受到了党纪、政纪和经济处分，其中一位已移交市检察机关建议查处。
三、用模范行为凝聚审计干部
环保审计处是机构改革后新成立的，虽然只有14个人，却来自全局的8个处室或部门，人员素质参差不齐，其中有3位还是双向选择时落选或学岗的。如何使新处室成为一个素质高、讲团结、能战斗的集体？同志用自己的模范行为凝聚着审计干部。
加强学习，注重提高政治业务素质。同志不仅在工作实践中提高业务水平，而且在业余时间努力学习文化知识，在完成大学本科学习后，她又以全市第一名的成绩，进入中央党校研究生班学习，为自己高质量完成审计工作增添了新的动力。在党校学习期间，她认真学习领会江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，坚持与时俱进，写下了10多万字的学习笔记，并率先在全局开展创建学习型处室活动，局机关党委及时推荐了他们的做法。她还经常鼓励其他同志提高文化知识水平，在她的带动下，全处同志虽然工作繁忙，被审计单位路途遥远，但都能克服困难，努力学习各种文化知识，有一半的同志在接受继续教育。在审计署组织的审计干部全员岗位资格考试中，该处取得了12人参加考试，10人通过a级，2人通过b级的优异成绩。通过深入学习，全处同志更新了理念，深化了认识，使审计人员对审计的目的和作用有了更高层次的理解。
注重廉政建设，率先垂范，以身作则。面对被审计单位的邀请招待，赠送的礼品、礼金、有价证券，她都婉言谢绝，实在无法拒绝的，就及时登记上交。一次她带队前往某区房地局交换意见，该局局长为了表示对审计人员的感谢，向每一位同志赠送了600元的购货卡，她当场予以谢绝。由于对方再三坚持，只得暂时收下，等审计结束后，再予退还。在她的带领下，该处廉洁从审已蔚然成风，廉政勤政已成为同志们的自觉行为。
同志十分重视凝聚力工程建设，充分发挥处党支部、工会的作用，营造一种积极向上的氛围。首先，她通过压担子，鼓励干部在实践中成长，从而调动审计人员工作的积极性，在处内形成你追我赶的氛围。有一位同志从部队转业来处工作仅一年多时间，同志就让他担任一个重大绿化工程项目审计主审，在审计中又给予他具体的指导和鼓励，通过深入细致的工作，在审计组其他同志共同努力下，查出市与各区指挥部多计工程成本共6841万元，为市财政节约了按绿化建设面积核拨的资金1643万元，不仅维护了国家建设资金的安全和有效使用，而且也激励了他进一步搞好审计工作的信心和热情。其次，她坚持“六必谈”、“六必访”制度，及时了解和掌握大家的思想动态，关心同志，鼓舞士气。环保处刚成立的第一个春节，她与其他处领导一起，放弃休息，对全处同志进行了家访，了解职工的思想和职工的困难，向职工家属说明农业、资源环保审计工作的性质和艰苦性，以期得到家属的理解和支持，为审计工作的顺利开展奠定了基础。“五一”劳动节，她再次登门拜访处内骨干和困难家庭，送去组织的问候和关心。现在处内一些同志的家属遇到困难或问题，也非常愿意找她解决。一年多来她累计上门探望16人次，谈心30余人次，从而在处内形成了了解人、关心人、凝聚人的机制，营造了一种团结向上的氛围。
在审计中，同志认为，榜样的力量是无穷的。在工作中她身先士卒，白天忙于深入各审计小组，应对各种面上的工作，有时感冒发烧也坚持上班。晚上则经常在料理好家务，安顿好孩子后，加班加点修改审计方案，审核审计报告，撰写文字材料工作到深夜。有多少个双休日，她将孩子送到业余学习班后，在教室外边等边工作。去年11月，她献血休息在家，仍在家中通过电话处理工作，修改报告，休假尚未期满，就投入到工作之中。在她的带领下，全处同志团结协作、积极进取、努力工作，许多同志中午放弃休息，比被审计单位早上班、晚下班，节假日和晚上加班已成普遍现象。在她的带动下，处内涌现出许多舍小家、为大家、勤恳敬业、乐于奉献的先进事例。处内的同志纷纷表示吴处长在政治上、生活上关心他们，工作上为他们作出了榜样，他们没有理由不努力做好工作。在她的带领下，全处同志圆满地完成了审计任务，提升了审计成果的质量和水平，出色地发挥了审计机关的“经济卫士”和“政府谋士”作用。
