2011年教育局领导小组年度工作小结第2页
推进教育改革发展描绘了宏伟蓝图。（四）推进体制机制创新，破解教育发展难题取得新进展
1、教育惠民政策和民生工程全面落实。继续深化教育经费保障机制改革，全市义务教育“两免一补”落实专项资金3.49亿元；中、省财政下拨进城务工随迁子女接受义务教育奖励资金332万元；“蛋奶工程”覆盖全市城乡所有寄宿制中小学，落实专项资金8120万元，为16.2万名中小学生免费提供营养早餐。中小学校舍安全工程落实资金2.94亿元，开工面积20.5万平方米，其中加固7.7万平方米，重建12.8万平方米。农村中小学生活设施改造项目投入资金6096万元，使91所学校的取暖设施和食堂餐厅的装备条件显著改善。全面推进代课人员养老补助发放工作，全市认定曾在****岗位上工作过的人员和代课人员56632人，其中农业人口51620人、非农业人口5012人。
2、规范办学行为和“减负”工作推出新举措。今年上半年，针对实施素质教育步履艰难、中小学生课业负担过重的问题，我市在全省率先建立了规范办学行为、促进义务教育均衡发展和控辍保学三项工作督学责任区制度，会同市监察局制定出台了《关于对中小学违规办学问题处理的暂行规定》等文件。全市统一要求、统一行动，严格控制学生在校时间，严格控制班额，义务教育段1-8年级取消了晚自习，城镇小学实行了学生家庭作业公示制度，中小学办学行为和教师从教行为进一步规范，初步形成了学校、教师、家长合力推进中小学生“减负”的局面。这项工作得到了上级领导重视和广大群众好评，省教育厅批转了我市关于“减负”工作的两个规范性文件，在全省产生了积极而广泛的社会影响。
3、中小学幼儿园安全工作全面加强。今年3月下旬以来，针对外地发生的多起校园伤害案件，市教育局会同综治、公安等有关部门，全面开展了中小学、幼儿园安全专项排查整治行动，全市取缔校园周边黑网吧10个、非法经营摊点18处、校外非法办学机构15个，有29所民办幼儿园被责令停办。整改校园安全隐患912处，化解涉校涉园矛盾纠纷36起，新增学校安全保卫人员1521人。全市有133所中小学、幼儿园新安装了校园视频监控系统，许多学校拓展、更新了视频监控和侵入报警设施设备，实行了严格的门禁制度和校园巡查制度，迅速扭转了中小学、幼儿园不设防的局面。我市在全省率先制定出台了《中小学生校园安全公约》，举办了市直中小学班主任教师和保安人员安全管理专题培训，各类学校的安全教育、法制教育和心理健康教育得到进一步加强。推荐申报第三批省级“平安校园”9所，评估认定市级“平安校园”33所。市教育局被评为全市安全文化建设先进单位和“安全生产月”活动最佳组织单位，受到了市安委会的表彰奖励。
4、教师和校长培训工作扎实推进。以师德建设和教学能力建设为重点，组织开展了“阳光师训”、新课程培训和教育技术能力培训等活动，全年完成各类教师培训9300人次。同时，大力开展中小学校长培训工作。市教育局和市委组织部在华东师大举办高级紧缺人才培训班，培训中小学骨干校长50名；组织榆阳区、横山县450名校长及中层干部参加了省教育厅组织的“送培下乡”活动；选送80名校长参加了省级以上业务培训活动。各类培训活动的广泛开展，促进了教师的专业成长,扩大了学科骨干和名师队伍，提高了学校管理水平。目前，全市小学、初中和高中专任教师学历达标率分别为99.63%、98.29%、94.19%，小学、初中教师的高一级学历分别达到78.8%、62.9%。
5、校园文化建设迈出新步伐。全面推进学校发展水平督导评估“316”工程，市、县区两级教育督导机构对310所中小学和职业中学进行了专项督导评估，促进了学校管理的科学化、精细化。召开了全市校园文化建设、阳光体育运动、课改成果展示三项工作现场会，全面推动管理创新和环境育人。深入开展校园“两节一会”（科技节、艺术节、运动会）和“三讲两实践”（讲传统、讲诚信、讲守则、道德实践、创新实践）活动，充实丰富学生课内外活动内容，促进了中小学生综合素质的全面提高。榆林实验小学等8所学校，获得全省校园文化建设优秀成果奖。认真组织开展了“书香校园”系列活动，举办了市直教育系统经典诗文诵读晚会，市教育局被评为榆林市全民读书月活动优秀组织单位。http://nayishi.com
今年在完成上列各项考核指标任务的同时，我市中小学德育工作、教育科研、语言文字、电大教育、青少年校外活动中心建设和教育法制建设等工作，都取得了突出成绩。
三、主要工作措施
年，我们在落实年度目标任务的过程中，坚持以科学发展观统领教育工作全局，更加注重作风建设，更加注重落实责任，更加注重调查研究，更加注重科学决策，采取了一系列行之有效的工作措施。
一是突出工作重点，夯实工作责任。按照市委、市政府下达的年度目标责任考核指标，进一步细化分解工作任务，明确工作目标，夯实工作责任。先后召开了年度教育工作会议和党风廉政建设、校舍安全工程、“减负”与“双创”、加强学校安全与考风考纪建设、职业教育和校园文化建设等专项工作会议。市教育局与各县区教育局以及局属各单位签订了精神文明建设、稳定安全、考风考纪建设、职业教育、“双创”工作等一系列责任书或任务书，强化组织领导，精心安排部署，建立了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。按照年度目标责任考核工作要求，将各项考核指标在局机关内部进行分解，落实了分管领导、牵头科室和参与单位，形成了人人有事干、事事有人管的工作局面。
二是强化督查指导，狠抓工作落实。组织开展了学校安全工作、校舍安全工程、校园文化建设、发展学前教育、规范民办教育、中小学常规管理等专项检查和调研活动，认真查找存在问题，深入研究改进措施，保证了各项工作的有序推进和全面落实。同时，在教育人事制度改革、教育经费保障机制改革和实施教师绩效工资制度等方面进行了深入调研，积极探索全市教育改革、发展、稳定的深层次问题，着力提高工作的针对性和实效性。
三是加强沟通交流，争取社会支持。认真总结榆林建市10年来教育改革发展的经验教训，深刻认识教育工作面临的突出困难和问题，深入研究教育优先发展的各项政策规定，进一步理顺工作思路，大胆探索创新。通过专题汇报、领导视察、联合调研等途径，主动争取市上领导和有关部门对教育工作的重视支持。按照市政府安排，办理人大代表建议和政协委员提案44件，促进了一些热点、难点问题的解决。大力加强教育宣传信息工作，全年向上级机关报送和《榆林教育简报》刊发工作信息130多条，其中82条被省教育厅和市委、市政府门户网站及信息刊物采用。全市教育工作的重要情况和重大活动，都能通过省、市级报纸、电视台、网站等新闻媒体及时报道，增进了社会各界对教育工作的了解、理解和支持。我局宣传信息工作走在了全省教育系统和市直部门的前列，受到了市委表彰奖励。
一年来，在上级领导的重视支持和全局干部职工的共同努力下，机关自身建设不断加强，各项业务工作顺利推进，我局先后获得省、市各类奖励15项，取得了显著成绩。但是，从落实教育优先发展战略地位和榆林经济社会跨越发展的形势任务来看，目前我市教育发展还存在不少突出的困难和问题。主要是教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实，教育经费投入不足，优质教育资源偏少，城镇中小学择校就读的现象大量存在；教师队伍的年龄结构、专业结构不够合理，师德建设需要进一步加强；学前教育薄弱，职业教育吸引力不够强等问题较为突出。年，我们将以贯彻落实全国、全省教育工作会议精神为主线，以夯实基础、调整结构、优化布局、提升内涵为重点，加大工作力度，加强统筹兼顾，认真落实教育优先发展的各项政策措施，加快推进榆林教育现代化进程，为全市经济社会全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。