河北省某市人民政府工作总结和2011年工作计划第2页
步规范住房恢复重建和冬春生活救助等传统业务，做好各项灾害救助政策间的合理有效衔接，切实保障好受灾群众各个阶段的基本生活。
4、完善灾害救助保障措施。加强应急信息平台建设，形成统一指挥、运转高效的应急体系。明确各级应急响应启动程序、工作步骤。要依法将灾害救助资金和工作经费纳入财政预算，市县两级按农业人口人均1元的标准足额把救灾资金列入预算，同时，核拨必需的工作经费。加快建设灾害救助物资储备库点网络并完善物资紧急调拨和配送体系。明年，要加快我市救灾物资仓储中心建设，及早把土地使用指标纳入规划，早立项、早开工。同时，积极督导有条件的县市区加快本地区救灾物资仓储库建设。市级救灾物资仓储中心建设建成后，利用三年的时间，储备供50000人一次使用的救援物资。同时建立应急救援设备、物资的保障供应体系。完善灾害救助管理体系，确保100%灾民不露宿、有饭吃、有水喝、有衣穿。
5、强化灾害救助款物管理。要进一步完善灾害救助资金物资管理和使用监督制度，规范灾害救助的工作程序，强化民主评议机制，全面推行灾害救助资金物资社会化发放方式。要进一步完善灾害救助资金物资的管理和使用监督制度，完善救灾捐赠工作规程，建立健全款物管理使用公开制度，确保各项灾害救助款物使用安全、合规、有效。上半年对两节期间救灾款使用情况进行一次联查。
6、继续开展减灾社区创建工作。今年上半年，召开全市减灾示范社区创建工作现场观摩会，组织各县市区对已申报国家减灾示范社区的路南、路北两区的减灾示范社区进行实地观摩。同时，对部署的创建工作进行验收，根据达标情况，组织申请上报一批国家级减灾示范社区。今年，按各区不低于6个、各县不低于2个、各开发区、管理区不低于1个的数额，组织开展新一轮创建工作。
7、提高防灾减灾综合服务能力
根据民政部、省民政厅5.12”期间的活动安排，动员社会力量，利用电视、广播、报刊、电话、互联网等传媒，进一步加强灾害信息的传播和防灾减灾科普知识的宣传教育，充分发挥具备救护培训职能机构的作用，不定期组织防灾救护知识培训，使更多的公众能了解掌握灾害的应急避难、自救互救的基本知识和技能，提高广大公众的风险保障意识。
8、建立灾害信息和减灾资源的共享机制
协调应急办及涉灾单位加强唐山市防灾减灾综合决策指挥中心建设，包括自然灾害监视平台、多灾种综合信息数据库、连接各涉灾部门及市县的灾害信息宽带通信网络、灾害预报和指挥可视会商系统。初步建立灾害救援队伍、救灾物资、信息传播渠道等减灾资源的跨部门跨级别的综合共享机制。
9、继续夯实各项基础工作。要把夯实减灾救灾的基础工作作为重点加以落实。根据民政部、省民政厅以及我市现有的政策和规定，从基础入手，从基层抓起，实行规范化操作，制度化运行，时效化管理。查灾要细，报灾要准，核灾要实。特别是基层上报的各种灾情数据和报表必须符合上级要求，申请和拨付资金的手续要齐全，对灾民的确认要有理有据，对救灾款物的使用必须实事求是，有案备查。要加强救灾工作的档案管理，对各类文件、数据、表报、资金分配方案、款物的使用等情况必须归档管理。以县区为主，继续对全市自然灾害信息员进行一次普遍培训，使其掌握各种灾情的评估方法和报送技能，并能在各种灾情下及时准确的报告灾情。
10、继续抓好廉政建设和行风建设。坚决落实局纪委关于廉政建设和行风建设方面的决定，从细节抓起，克己奉公，勤廉办事，清白做人。团结教育全处人员做争先创优的模范，培育严谨细致的作风，优质高效地完成承担的工作，向社会展示民政人良好的形象。同时，配合分管领导抓好开平、迁西两区县的行风建设，确保完成局里的目标任务。
四、实现目标的措施和途径
1、全面贯彻落实国务院颁布的《自然灾害救助条列》（9月1日实施）。《条例》的出台，从法律上肯定了灾害救助工作多年来形成的工作原则、制度、方法，确立了灾害救助工作在国家应急法律体系中的地位，使灾害救助工作进入依法行政的历史发展新阶段。《条例》将保障人民群众生命安全和基本生活的立法宗旨贯穿于救助准备、应急救助、过渡性安置、灾后救助的全过程，集中体现和彰显了以人为本的理念和要求，必将有力促进科学发展观、以人为本要求在灾害救助工作中的贯彻落实。《条例》明确了灾害救助实行各级人民政府负责制，明确了民政部门负责灾害救助工作，明确了民政部门在灾害救助准备措施、预警响应、应急响应机制和受灾人员灾后生活救助、救助款物的监管工作职责，将有力促进民政部门更好地履行灾害救助职能，发挥更好更大的作用。为此，今后一个时期，要把贯彻落实《条列》做为重点工作抓出成效。
2、千方百计创新救灾减灾运行机制。在新形势下，要打破传统的救灾思维，更加注重防灾减灾工作，把减灾和救灾有机结合起来，变被动救灾为主动减灾，事后处置与事前预防并举，扎实推动防灾减灾工作的深入开展。要加快建立健全综合减灾工作机制，进一步增强防范和应对各类自然灾害和突发公共事件的综合能力，最大程度地减少灾害损失，维护人民群众生命财产安全，努力实现经济社会科学发展和社会的和谐稳定。
3、充分发挥减灾委员会指挥职能和综合协调作用。减灾工作是一项复杂的系统工程，要坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻以防为主，防抗救相结合的工作方针，依靠科技，依靠法制，依靠群众，政府组织，社会参与，提高减灾科技水平和灾害管理水平。减灾委要不断完善减灾工作运行机制，推进减灾工作的规范化、法制化管理。要组织动员水务、气象、海洋、国土、地震、农业、林业等灾害监测预警预报主要的专业部门，进一步加强气象、水文、地震、地质和森林防火、病虫害防治等方面监测系统建设，着重提高对台风、洪涝、干旱等我省易发频发灾害的预警预报能力，密切监测各类灾害发生情况，及时发布预警，并做好应急响应准备，确保一旦发生灾害，各项应急抢险和救助措施及时到位。
五、保障措施
1、加强领导，为全面提高减灾能力提供保障。
各市县（区）减灾委和市减灾委各成员单位、各有关部门要切实提高对减灾救灾工作重要性的认识，把全面加强减灾救灾工作作为提高执政能力的重要体现和执政为民的重要内容，作为加快唐山经济社会发展和构建和谐社会的重要任务，作为保发展、保民生、保稳定，推进海南国际旅游岛建设的重要举措，列入重要议事日程，加强领导，周密部署，精心组织。
2、采取措施，加大对减灾工作投入力度。各市县的减灾投入要与国民经济和社会发展相协调，建立健全减灾投入机制，要根据减灾工作需要和财力可能，加大对救灾减灾事业的投入，并纳入财政预算。各市县（区）和各成员单位要结合实际，整合各类减灾资源，建立救灾减灾资金长效保障机制，加大对综合减灾工作的投入力度，。
3、进一步加强减灾委各成员单位、自然灾害评估专家委员会和各有关部门的团结协作。减灾工作涉及面广、政策性强、难度大、要求高，是一项综合性很强的工作。需要各有关部门的密切合作和社会各界的积极参与。各有关部门要明确职责，各司其职，各负其责，要牢固树立“一盘棋”思想，相互配合，相互支持，共同做好减灾各项工作。
4、严格考核，明确考核项目。为了确保各项工作落实到位，必须对以下项目实施严格的考核。一是必须对市县两级救灾款预算和支出进行考核。县级按农业人口每人一元的标准足额列支。市级按除去扩权县和直管县的所有农业人口每人一元的标准足额列支救灾款，每年约200万元。二是市县两级必须为救灾部门配备用于查灾的交通工具，并列支相应的工作经费（培训费、宣传费、演练费）
