基层党组织和党员创先争优活动意见
按照中央、省委、德阳和什邡市委的统一安排部署，从今年4月到党的十八大召开前，要在党的基层组织和党员中深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”活动。为确保创先争优活动有序开展、取得实效，现结合实际，特制定如下工作方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观、奋力推进“重建争优、发展争先”、重返全省“十强县”为主题，以“组织创先进、党员争优秀、群众得实惠”为主要内容，紧密联系重建与发展实际，突出全镇发展目标，坚持改革创新，突出实践特色，统筹推进党的建设其他经常性工作，进一步激发全镇各级党组织和广大党员的内动力，为“加快科学重建与科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”作出新贡献，谱写新篇章。
二、目标任务
深入开展创先争优活动，要努力实现“四个新”：
（一）在“重建争优、发展争先”上争创新业绩。围绕加快实现什邡“二四六八”灾后重建和经济社会发展总目标，进一步组织引导全镇各级党组织和党员，深化对科学发展规律性和全镇灾后重建与发展新形势的认识，凝心聚力、抢抓机遇、开拓奋进，为推进落实“重建争优、发展争先”各项任务，特别是今年9月30日之前全面实现“两个95%”目标、12月31日之前基本完成灾后重建、今年重返全省“十强县”争创新业绩。
（二）在“促进社会和谐稳定”上作出新贡献。围绕建设灾后和谐美丽新什邡，全镇各级党组织和党员带头大力弘扬抗震救灾精神和“感恩奋进、创新争先、诚信和谐”的新时期什邡精神，努力推动形成良好社会风气；“基层党组织应急管理机制”建立健全，各类矛盾纠纷及时排查调处，全镇社会更加和谐稳定。
（三）在“服务人民群众”上取得新成效。围绕实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益，全镇各级党组织和党员主动听民声、解民忧、办民事、化民怨，各项惠民政策措施全面落实到位，群众的实际困难逐步得到有力解决，党群干群关系更加密切，群众对党组织和党员的满意率达90%以上。
（四）在“基层组织建设”上实现新进展。围绕选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化，加强和改进党的基层组织建设工作，学习型党组织建设大力推进，城乡统筹的基层党建新格局进一步探索构建，党的组织、工作、凝聚力全社会“三覆盖”工作深入推进；基层党员干部激励关怀帮扶机制和教育管理服务机制健全落实；“定期排查分析”等基层党建工作长效机制更加完善；“五好四强”基层党组织和“四强”党员干部比例进一步提高；基层党建带动基层政权建设和基层群众组织、经济组织等各类基层组织建设的成效良好。
三、具体要求
（一）突出“五好四强”要求，深入开展创建先进基层党组织活动。创建先进基层党组织，要以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。“五好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“四强”，即：推动发展强、服务群众强、凝聚人心强、促进和谐强。在具体工作中，各类基层党组织要结合实际抓创建。其中：
——农村党组织要以建设灾后“城乡差距最小”新农村为具体实践载体，把开展创建活动与深化农村基层党建“三级联创”有机结合起来。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，村党支部书记作风正、思路清、善协调，班子成员团结务实、勤政廉洁。“党员队伍好”方面，党员党性意识普遍提高，主动在推动全村灾后重建和发展上发挥党员先锋模范作用。“工作机制好”方面，认真落实“八小时坐班制”、“四议两公开一监督”等各项制度规定，工作有序推进。“工作业绩好”方面，按时或提前完成灾后重建主要任务，发展势头良好。“群众反映好”方面，“双代服务”规范推行，党群干群关系密切。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，重建进度快，发展特色明，全村综合实力不断增强、人均收入逐步提高。“服务群众强”方面，各项惠农富农政策落实到位，群众关注的热点难点问题得到切实解决。“凝聚人心强”方面，认真落实“一定三有”、“党内互助”等党内激励关怀机制，党组织凝聚力、向心力增强。“促进和谐强”方面，党员主体地位、民主权利得到有力保障，全村上下安定和谐。
——社区党组织要以建设灾后文明和谐新社区为具体实践载体，把开展创建活动与借鉴农村基层党建工作经验和在社区开展“三级联创”有机结合起来。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，社区党支部书记作风正、守信念、善协调，班子成员团结协作、勤政廉洁。“党员队伍好”方面，党员党性意识普遍较强，主动在促进社区和谐发展上发挥党员先锋模范作用。“工作机制好”方面，“八小时坐班制”、“四议两公开一监督”等各项制度规定执行有力，工作有序推进。“工作业绩好”方面，“五大体系”（以社区党组织为主导的社区组织体系、以社区服务中心为支撑的社区服务体系、以党内基层民主为带动的社区民主管理体系、以社区党组织为轴心的社区**工作体系、以落实责任制为核心的社区党建考评体系）建设和“四有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事，构建区域化的党建格局）建设等重点工作积极推进。“群众反映好”方面，“双代服务”规范推行，工作作风和实绩群众比较满意。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，重建进度快，发展特色明，社区综合经济实力不断增强。“服务群众强”方面，认真落实各项惠民政策，解决居民关注的热点难点问题成效明显。“凝聚人心强”方面，认真落实“一定三有”、“党内互助”等党内激励关怀机制，优化社区党员楼院“三公开三服务”等机制，党组织凝聚力、向心力增强。“促进和谐强”方面，保障、落实党员主体地位和民主权利，积极维护社区和谐稳定。
——“两新”党组织要以发挥政治核心保障作用，助推“两新”组织加快重建与发展为具体实践载体，把开展创建活动与促进生产经营和各项业务工作有机结合起来，把扩大党的组织、工作、凝聚力“三覆盖”贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子健全、结构合理，善于根据生产经营和业务工作实际有效开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员有较强的党性意识、形象良好，团结带领职工认真完成各项任务。“工作机制好”方面，党建工作保障激励机制和服务“两新”组织发展的各项工作机制建立健全。“工作业绩好”方面，党建工作有创新，政治核心保障作用积极发挥，在激发员工活力、促进重建与发展上成效比较明显。“群众反映好”方面，党组织和党员在职工中有较高威信。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，找准党建工作着力点，工作实绩业主满意、职工满意。“服务群众强”方面，响应党委政府号召，扎实做好以工哺农、服务社会等工作。“凝聚人心强”方面，关心职工困难，维护职工合法权益。“促进和谐强”方面，善于加强业主和职工思想政治工作，积极营造和谐氛围。
——机关党组织要以建设基层和群众满意机关单位为具体实践载体，把转变机关作风，加强行政效能建设，提高服务质量贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子搭配合理，善于结合机关特点创造性开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员整体素质高，爱岗敬业，讲党性、重品行、作表率。“工作机制好”方面，机关首问负责制、公开服务承诺制、限时办结制等执行有力，党员示范行动深入推进。“工作业绩好”方面，出色完成各项党建工作任务，尤其是服务推进“双争”工作成效突出。“群众反映好”方面，机关作风改善，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”问题得到有力解决，“领导挂点、部门包村、干部帮户”工作措施实、效果好。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，围绕重建与发展大局，激发机关党员干部务实工作、创新工作、提高工作效率的措施有力。“服务群众强”方面，主动了解群众疾苦，热心服务基层群众。“凝聚人心强”方面，主动关心党员干部职工，坚持机关重大事项“民主议事听证”。“促进和谐强”方面，及时掌握党员干部思想状况，定期召开组织生活会，沟通思想，增进团结。
——学校党组织要以搞好教书育人、推进学校灾后科学发展为具体实践载体，把“两推进两提升”（推进灾后学校科学管理、推进灾后教育改革、提升灾后教师队伍整体能力、提升灾后教学水平等）贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子团结务实，善于结合学校灾后重建扎实抓好党建工作。“党员队伍好”方面，党员整体素质较高，吃苦耐劳，主动在促进学校重建与发展、搞好教书育人上作表率。“工作机制好”方面，各项规章制度健全落实、执行到位，各项工作有力推进。“工作业绩好”方面，党建工作有创新，服务学校重建与发展、促进教学管理质量提高成效明显。“群众反映好”方面，党组织和党员在师生中的形象好、认同度高。
在创建“四强”上，具体达到以下要求：“推动发展强”方面，激发教职工爱岗敬业的措施有力，服务学校加快发展的成效比较突出。“服务群众强”方面，认真落实激励关怀教职工、学生的各项政策，及时帮助师生协调解决实际困难。“凝聚人心强”方面，保障、落实师生对学校重大事项的知情权、参与权和监督权。“促进和谐强”方面，加强师生的思想政治工作，铭记党恩、感恩奋进、构建和谐校园的措施实、氛围浓。
——医院党组织要以促进医院灾后科学和谐发展为具体实践载体，把加快灾后医院建设，凝聚医院人心，增强医院可持续发展能力贯穿始终。
在创建“五好”上，具体达到以下要求：“领导班子好”方面，班子团结协作，能紧扣医院实际有针对性地开展党建工作。“党员队伍好”方面，党员有较强的党性意识，主动在做好业务工作、促进医院特色重建与发展上作示范。“工作机制好”方面，服务医院重建与发展的各项制度规定执行有力。“工作业绩好”方面，积极发挥政治核心保障作用，党建措施紧扣全院中心工