商业事务工作任务和工作计划第2页
内陆欠发达省份实现科学跨越的必然选择，是实现富民强省、开放带动、弯道超车的必然要求，也是积极融入经济全球化、转变经济增长方式、提高国际竞争力的必然要求。因此，全省各级商务部门要继续把招商引资作为商务各项工作的重中之重，在提高利用外资的质量和水平上下功夫。一是突出做好招商项目开发。努力提高项目开发质量，突出开发一批市场前景好、投资回报率高、发展潜力大的项目。注重做好项目的深度包装工作，既保证数据的完备性和准确性，又要制定有针对性的支持政策，增强项目的吸引力。重点围绕我省优势产业和骨干企业开发包装一批产业链招商项目，既注重制造链条上的项目开发，还要注重生产性服务项目的开发。围绕长株潭两型试验区建设开发包装一批符合“两型”要求的项目。
二是不断优化利用外资结构。将利用外资与促进我省产业结构升级调整相结合，重点鼓励外商投资先进制造业、节能环保产业和现代服务业。调整招商引资目标思路，坚持“抓大不放小”的思想，既瞄准世界500强为重点的跨国公司，积极引进战略投资者；又要注重大力引进和培育发展高附加值、发展潜力大的中小企业，积极承接劳动密集型的中小企业。在维护省内产业安全的基础上，加大产权转让和经营权出让力度，切实把一批国有优势企业、优质资产拿出来进行招商，吸引外资并购重组。以我省现有优势产业和优势产品为依托，推进产业链招商，发展优势产业集群。
三是精心策划，务实办好各项招商引资活动。认真组织、精心策划，创新形式、注重实效，重点办好“今湖南承接产业转移招商活动月”活动。各市州和重点园区既要认真组织参加好省政府主办的主体活动，又要策划举办形式多样、针对性、专业性强的专题活动。同时，充分利用好中部博览会、厦交会、高交会等国家级招商平台。各项招商活动都要最大限度地发挥市场的主体作用，充分调动市县和园区的积极性，突出承接产业转移主题。要特别注重扎实做好各项活动的前期准备和后续跟踪调度工作。
四是不断创新招商方式，切实提高招商宣传水平。要在搞好传统的活动招商的基础上，大力推行小分队招商、企业主体招商、中介招商、网络招商等“点对点、面对面”招商方式，促进专业化、多层次、宽领域招商。各级商务部门要策划制作一批高质量的宣传资料，包括投资环境介绍、政策汇编、投资服务指南等，策划制作高水准的招商形象宣传片、承接产业转移专题宣传片、服务外包专题宣传片。
五是进一步改善投资环境。充分借鉴外省经验，立足长远，科学算帐，敢于让利，采取“一事一议”、“一企一策”的办法，实行更加优惠的政策吸引外商。实行放权于商，允许外商进入国家明令禁止以外的所有行业和领域。进一步推进投资便利化，提高行政服务效率和水平。加强与省优化办等部门的联系合作，加强外资投诉处理，加快全面清理收费项目，严厉制止“三乱”，保护好外商投资企业的合法权益。创新园区管理体制，支持符合条件的省级园区升格为国家级，帮助促进各级各类园区成为利用外资的最佳窗口和平台。
(三)加强流通网络建设，努力扩大消费
当前，在外需受危机影响受限的情况下，通过搞活流通、促进消费、扩大内需来保持经济平稳较快增长变得尤为迫切。中央经济工作会议明确提出，要“立足扩大内需保持经济平稳较快增长”，“把扩大内需作为保增长的根本途径”，最近的省委常委会议和省政府常务会议都提出要千方百计促进消费。因此，各级商务部门必须切实履行好职责，把搞活流通、扩大消费作为保增长的重要切入点，真抓实干，有所作为。
一是加强流通网络建设。把加强流通网络建设作为商务领域扩大消费的重要抓手，着力构建高效便捷安全、城乡一体的流通网络体系，扩大农村消费，提升城市消费水平。农村流通网络建设要以提高覆盖率、巩固率、配送率和网络利用率为主要任务，加大配送中心建设力度，拓展农家店的功能，推进一网多用。争取全年建设改造配送中心100个，建设农家店10000家。深入推进“双百市场工程”和农产品批发市场标准化工作，抓好农贸市场的标准化改造。加快完善城镇流通网络，不断完善社区商业功能，大力推广“便利消费进社区、便民服务进家庭”的“双进工程”，引导购物、餐饮、服务类连锁企业进入社区，发展贴近居民生活的业态和服务方式，推广早餐工程。加快部署开展县级市商业网点规划，促进县域经济发展。
二是扎实做好“家电下乡”推广工作。“家电下乡”既是保增长促消费的重要举措，更是一项利民惠民的民生工程。要加强部门协调配合，进一步细化完善实施方案，抓好商务、财政部门及销售企业管理人员的业务培训，建立“家电下乡”管理监督机制，加大宣传力度，及时调度了解家电下乡销售和补贴兑付情况，确保补贴资金及时足额到位。同时，要严厉打击借家电下乡名义销售假冒伪劣产品和非补贴类产品欺骗农民的行为。力争今年我省完成“家电下乡”产品销售15亿元，带动其它消费50亿元。
三是加强市场运行监测，强化市场调控。要按照“准确监测、深刻分析、科学预测、快速反应、及时调控”的原则，进一步完善城乡市场信息服务体系，扩大生活必需品和重要生产资料监测范围。要加强预测预警，及早发现市场波动苗头，增强市场调控工作的前瞻性和主动性。完善发布制度，提高公共信息服务的质量和水平。大力推进农村商务信息服务体系建设，进一步提高网络购销对接服务效益。积极组织农超对接、农企对接，帮助解决农产品卖难问题，促进农民增收。四是规范市场秩序，维护市场公平竞争。认真贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》和《湖南省酒类管理条例》，确保酒类、肉类产品质量和消费安全。理顺职责职能，加强和规范商务行政执法，按照商务部要求开展商务综合执法试点工作。加强与有关部门配合，进一步加大处理知识产权纠纷和依法打击违法行为力度，进一步增强社会对知识产权保护的意识。完善12312商务举报投诉服务热线和湖南商务信用网络平台，严厉打击制假售假和商业欺诈等违法行为。完善信用消费管理制度，探索促进信用消费发展的新举措。进一步加强对典当、拍卖、租赁、直销和废旧汽车回收等特种行业的监管，推进原油、成品油流通市场规范有序发展。
五是大力争取国家和商务部对我省流通工作的支持。抓住中央扩大投资、促进消费的机遇，积极准备项目，争取将大型批发市场、仓储物流、公益性服务消费平台、物资储备等商业基础设施纳入到民生工程、基础设施建设中去，力争使流通基础设施建设上一个新台阶。充分利用好湖南作为全国大市场大流通建设试点省份这块招牌，探索建立部省合作机制，加快推进流通现代化，构建大市场、大流通格局。
（四）加快结构调整步伐，保持外贸稳定增长
全球性金融危机对我国、我省的对外贸易的冲击影响非常明显，去年11月、12月以来，我国出口连续出现下滑，我省外贸增速也明显放缓。对此，我们必须要有清醒认识，既充分估计外贸面临的形势复杂性和严峻性，又要看到我省外贸发展面临着的有利条件和积极因素，坚定信心，有效应对，加快结构调整步伐，优化企业主体结构、出口商品结构、出口市场结构、贸易方式结构，努力化解和应对外部冲击，保持外贸稳定增长。
一是培育壮大外贸企业主体。鼓励和支持大型出口企业提高管理水平，提升产品技术含量，做大做强。选择一些有发展潜力的中小企业，着力培育成新的增长点。鼓励和支持更多民营企业从事对外贸易经营，引导民营企业提高出口质量和水平，培育一批大型骨干民营企业。
二是调整优化出口商品结构。支持出口企业加强产品研发，推进自主创新，发展自主品牌，提高产品质量和附加值，加快出口商品结构调整。重点推动工程机械、汽车及零部件等重点机电产品的出口，稳定花炮、陶瓷、纺织服装等劳动密集型传统产品的出口，扩大医药品、it信息产品、新材料、深加工农副产品等高附加值产品的出口。
三是深入实施市场多元化战略。按照巩固传统市场、开拓新兴市场的要求，认真组织各类企业参加广交会、高交会、东盟博览会等境内商品展销活动，又要加大出国境推销、参展力度。进一步挖掘欧盟、美国、日本等传统出口市场的潜力，巩固传统市场；深度开发中东、南亚、东欧、拉美、非洲等出口潜力大的新兴市场，提高新兴市场出口的比重，降低市场风险。要组织省内企业积极参加各类跨国采购洽谈会，引导企业按照国际市场规则和标准来进行生产、提供产品，争取进入跨国采购网络和联合国等国际机构的采购系统。
四是积极促进贸易方式的转变。大力发展加工贸易，既要积极承接加工贸易产业转移扩大加工贸易增量，又要加大政策宣传和业务指导力度，促进加工贸易快速发展。积极探索促进服务贸易发展，制定和完善服务贸易促进政策，支持我省具有较好基础和优势的软件、文化、旅游和中医药等领域服务出口。积极推广电子商务，要以开发建设“湖南出口商品供货库”为基础，加强宣传引导，加大对网上贸易基本知识的培训，加强与“在线广交会、阿里巴巴、环球资源”等著名b2b电子商务平台的合作，鼓励和引导企业开展网上贸易。
五是大力推进贸易便利化。大力推动“大通关”建设，积极主动参与我省大通关工作机制，逐步建立关贸、检贸、汇贸、税贸等协调联系机制。加大对铁海联运、出口物流园区建设的支持力度，进一步做好长沙至深圳、醴陵至深圳“五定班列”的相关支持工作。积极反映、妥善解决我省出口退税环节中不利于外贸发展的问题，充分发挥退税对出口的促进作用。协调银行、信保等金融机构，为中小外贸企业便捷融资、防范风险提供服务。
六是扩大有效进口。注重发挥进口在解决资源和环境、促进技术进步、提高经济运行效率和实现贸易结构均衡等方面的独特作用，突出以进促出。利用国家下调进口关税和对资源性产品的进口贴息政策，重点扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。支持配合政策性银行开展技术引进政策贷款，支持企业引进技术和关键设备。鼓励企业进口先进实用技术和专利，支持企业技术创新和结构调整。努力争取在原油和成品油进口上取得突破。
七是妥善应对贸易摩擦，维护省内产业安全。随着金融危机的深入，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦