市委工作要点第2页
一步完善城市总体规划设计，增强规划的科学性和前瞻性，依法维护规划的严肃性和权威性。进一步完善城乡交通网络，构筑中等城市交通骨架。重点抓好衡井线、回新线建设，完成建设街、迎宾大道、农贸街等道路改造以及供热管网道路恢复和迎宾大道排水工程。抓好居民小区建设和沿街建筑改造，加快旧城改造步伐。树立经营城市的理念，充分挖掘城市经营资源，广辟城建资金的筹集渠道。按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，大力推进城市基础设施建设市场化运行机制，带动城市建设快速发展。
2、加强城市形象建设，加大管理城市力度。围绕打造“六大景观大道”和“十大城市靓点”，不断强化“精品”意识，力争每项工程、每座建筑件件是精品，处处体现文化内涵。继续实施“拆墙透绿”工程，加大绿亮美建设力度。实施碧水蓝天工程，不断加大对废气、废水的治理力度，城市污水处理厂年内通过验收并正常运行。协调推进东方热电外管网工程进度，加快城市集中供热步伐。进一步理顺城市管理体制，整合管理力量，建立和完善城市管理的长效机制。加大城市综合环境整治力度，提高市民文明素质，提升城市形象。
3、加速聚集城市人口，加快城市化进程。搞好小城镇的规划和建设，充分发挥8个规划建制镇的带动作用，加速农业人口向城镇聚集，带动农村城镇化。通过实施产业、政策、环境拉动，努力增加就业岗位。推进户籍制度、土地征用和社会保障制度等改革，鼓励农民进城，吸引外地人员来辛。建设优美舒适安全的人居环境，增强城市的吸引力和辐射力，促进城市膨胀和城市人口快速增长，加快城市化进程。
六、坚持以调整收支结构为手段，增强财政的宏观调控能力
1、加强财源建设，努力壮大财政实力。多途径培植财源，多渠道挖掘税收潜力。认真研究国家财政政策，积极向上争取资金，扩充财力。强化税收征管，围绕主体税种进一步完善定率征收办法，突出抓好对重点税源和纳税大户的监控，做到应收尽收。进一步完善行政事业性收费直接征收措施，确保非税收入实现较大增长。加大税收稽查力度，严厉打击帐外经营等各种偷、逃、骗税和抗税行为，千方百计堵塞漏洞，创造公平、公开、宽松的纳税环境。
2、加强体制建设，实现财政管理的科学化。进一步深化预算管理改革，重点做好预算编制，整合财政资源，集中财力保证重点支出。推进信用担保体系建设，拓宽中小企业融资渠道。深化财政体制改革，进一步完善新的乡镇财政管理体制，加快公共财政建设，深化政府采购制度改革。坚持节约、高效的原则，优化支出结构，大力控制和压缩非生产性开支，确保机关事业和公教人员工资发放、政权机关的正常运转以及社会保障、公共事业等必需的开支。
3、加强监督管理，切实维护财经纪律。严格执行“收支两条线”，强化收支监督和管理，从严查处违规违纪行为，堵塞收支漏洞。健全市、乡两级财税管理的规章制度，强化对财政资金运行的监控，确保依法、公开、民主、有序理财。继续做好农村基金会清欠工作，全面完成年度清欠任务，最大限度地减轻财政负担。
七、坚持以经济社会协调发展为方针，大力加强精神文明建设
1、加强公民思想道德建设。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，培养城乡居民的公德意识、法制意识、环境意识。深入开展“两讲一建”、“讲文明、树新风”和“读书兴农”活动，引导群众养成科学、健康、文明的生活方式和讲文明、讲公德的良好习惯。加强未成年人和非公有制企业的思想政治工作。加强社会舆论宣传工作，用群众身边的典型事例教育群众、宣传群众、引导群众，弘扬正气，倡导新风，在全市形成良好的社会风气和道德风貌。
2、开展以创建文明生态村为重点的精神文明创建活动。继续深入开展文明生态村创建活动，重点抓好道路硬化、街院净化、村庄绿化、农村改厕建沼气池等项工作，确保收到实效。建立完善长效管理机制，巩固村容村貌治理成果。坚持“突出重点，点面结合，整体推进”的工作思路，年内35个文明生态示范村全部达标，全市341个村全部达到“五个一”标准。深入开展以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明家庭为主要内容的精神文明创建活动，不断提高市民素质和城市文明程度。
3、加快科技、文化、卫生等各项社会事业的发展。积极实施科教兴市战略，加大科技投入，加快推进科技成果推广应用转化。继续开展“彩色周末”和科技、文化、卫生“三下乡”活动，丰富广大群众文化生活。加强对文化市场的规范管理，加大“扫黄打非”力度。加强市、乡、村三级卫生网络建设，规范医疗市场，完善公共卫生突发事件应急机制。加强武装工作，广泛开展国防教育，深入开展“双拥共建”活动。加快广播电视、邮电通讯、民政、体育、残疾人工作等各项事业发展。坚持不懈地抓好计划生育工作，稳定低生育水平。落实最严格的耕地保护制度，合理利用土地、水利资源。
八、坚持以人为本，努力构建和谐社会
1、积极推进民主政治建设。大力推进依法治市，深入开展“四五”普法教育，提高全民法制意识。积极支持人大、政协履行职能，发挥作用。切实加强基层民主政治建设，深化村务、政务、厂务、校务公开，保证人民群众依法行使民主权利。认真贯彻党的民族**政策，切实加强统战工作。重视和加强工、青、妇等群团工作，切实发挥职能作用。
2、加强社会治安综合治理和**工作。围绕“服务第一要务，构筑平安”，全面加强社会治安综合治理，加快科技创安、科技强警步伐，努力构建打防控一体化的社会治安防控体系。加强政法基层基础工作，继续抓好“三所一庭一办”建设，充分发挥一线防御作用。坚持严打方针，适时集中开展严打整治专项行动，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，人民群众安全感明显增强。深入开展与“**功”等**组织的斗争，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强**工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，认真研究新形势下各类群体性事件的形成规律和解决办法，大力摸排不稳定因素和群体性事件苗头，有效预防和控制越级上访。切实做好安全生产和消防工作，围绕重点行业和重点部位，严格落实安全生产责任制，及时消除各种安全隐患，努力实现无缝隙管理，严防重特大事故的发生。
3、切实做好群众工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，高度重视民生问题，进一步密切党群、干群关系。深入实施“亲民工程”，切实抓好“亲民工程十大项目”建设。加强社会保障工作，进一步完善社会保障体系，扩大覆盖面。深入开展扶贫济困工作，加强对下岗失业人员的劳动技能培训，大力实施就业再就业工程。加大劳务输出力度，为农村富余劳动力就业创造条件。
九、坚持以提高执政能力为核心，全面加强党的建设
1、加强领导班子和干部队伍建设。以市级领导班子建设为龙头，以乡局领导班子为重点，切实提高各级领导班子的执政能力。把思想政治建设摆在首位，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，促进三个文明协调发展。严格贯彻执行党的民主集中制，进一步健全和完善重大事项决策征求意见制度、决策咨询论证制度，努力提高科学决策水平。贯彻落实《干部任用条例》，坚持正确的用人导向，大力培养和选拔优秀年轻干部、妇女干部和非党干部，增强干部队伍活力。认真做好老干部、知识分子和人才工作。进一步创新完善干部政绩考核评价体系，加大对干部工作的考核力度。
2、加强党的基层组织建设。按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，加强基层党组织建设，切实解决基层组织中存在的软弱涣散问题，不断增强基层党组织执行政策、依法行政、加快发展和维护稳定的能力。深入开展“三级联创”活动，继续抓好农村干部“素质工程”和后进班子转化工程，选树基层组织建设先进典型。加强对农村干部的教育和管理，落实农村“一制三化”管理办法。做好基层后备干部和新党员发展工作，积极探索基层党组织和广大党员发挥作用的有效途径和方法。
3、加强党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实党风廉政建设责任制，以党员领导干部特别是主要领导干部为重点，加强对管钱、管物、管人的部门和领导干部的监督，严厉查处腐败案件和严重侵害群众利益的典型案件。完善党政主要负责人述职述廉、考核考廉和领导干部廉洁自律情况报告制度，有效防止腐败行为发生。继续开展下访巡访、民主评议、阳光投诉等活动，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。重点，加强对管钱、管物、管人的部门和领导干部的监督，严厉查处腐败案件和严重侵害群众利益的典型案件。完善党政主要负责人述职述廉、考核考廉和领导干部廉洁自律情况报告制度，有效防止腐败行为发生。继续开展下访巡访、民主评议、阳光投诉等活动，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。
