民政局加强政风行风建设工作部署
民政局加强政风行风建设工作部署
文章导读：采取全方位、广覆盖的办法，在全县党政机关、企事业单位、人大代表、政协委员、基层干部群众和民政对象中聘请了20名民政政风行风建设监督员，并积极创设条件，为他们放手工作、大胆评议提供服务。
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近年来，平昌县民政局不断强化“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，坚持把政风行风建设作为促进党风廉政建设和民政工作的重要抓手，以群众满意为标准，以制度建设为保障，突出“保民生、保稳定、保发展”的工作主线，打造“学习型、阳光型、高效型、清廉型”民政队伍，不断提高政风行风建设工作实效，树立起清正廉洁、勤政为民的良好民政形象。
创新 “五公开”机制
民政工作关系着千家万户，民政系统政风行风的好坏，直接影响着党和政府的形象，关系到民政对象的切身利益。为全面推进民政系统政风行风建设，该县民政局党组坚持“谁主管、谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，确立“用制度抓政风、以行动促行风”的工作思路，先后出台了《关于切实加强机关作风建设的有关规定》、《机关政风行风建设行为规范》等系列文件，推行服务承诺、规范行业行为，建立“五公开”长效机制。一是公开服务承诺。大力推行民政政务公开，先后通过《平昌政务网》、《平昌廉政网》、《平昌党政网》、《平昌县民政局网站》和阳光政务栏等多种形式，将民政各项工作办事程序、办事依据、办理结果层层公布上墙。将优抚安置、救灾救济、城乡低保、村民自治、殡葬管理、婚姻登记、社会救助、廉洁从政、老年维权等方面的政策依据、受理要求、办结时限进行公开公示，并建立完善岗位责任和服务承诺制度，向社会作出公开承诺，并严格按照承诺要求逐一兑现落实。二是公开建设标准。对光荣院、医疗所、军干所、婚姻登记处、乡镇敬老院、南台山陵园、救助站、乡镇民政办（社会事务办）、县局机关等与群众切身利益息息相关的民政基层单位和服务窗口的政风行风建设标准一一公开，并对照标准，逐项建章立制，强化整改。三是公开办事程序。全县民政系统统一设立了51个阳光政务公开栏和办事流程图，将群众关心的热点和焦点，如低保审批、五保供养、优抚政策标准等一律统一公开上墙，并具体做到服务项目、政策依据、审批程序、申报材料、办理期限、经费标准“六公开”，实行开放式办公，透明化服务，接受群众监督。仅，县民政局先后向社会各界发放征求意见表1400余份，走访民政服务对象2800余人次，召开民主座谈会22次。四是公开监督评议。采取全方位、广覆盖的办法，在全县党政机关、企事业单位、人大代表、政协委员、基层干部群众和民政对象中聘请了20名民政政风行风建设监督员，并积极创设条件，为他们放手工作、大胆评议提供服务。同时，针对监督员提出的意见和建议，积极采纳，认真整改。2011年4月，该局邀请了部分人大代表、政协委员、民政联络员和部分社会人士到局属各单位和乡镇民政办进行视察和调研，征求各类意见和建议31条，并按照单位职责及时进行反馈，制定整改措施，认真进行纠正。5月中旬，县民政局采取听取汇报、征求意见等方式对机关股室院所和乡镇民政办的政风行风建设进行督查，群众满意率达96%以上。五是公开举报方式。分别在县纠风办、民政局公开了举报热线电话，设立了意见征求箱，积极解决群众举报和反映的各类问题。近三年来，我局先后接受和处理群众来信来电237起，办结并回复率100%。
推进服务行为公开化、制度化、规范化
为推进政风行风建设深入开展，该局始终把政风行风建设与民政工作、民政政务公开有机结合，坚持从强化经费监管，深化服务意识，提升服务质量，拓展社会监督渠道等方面入手，切实加强全县民政系统政风行风建设。一是严格清理检查，加强民政资金管理。该局始终按照《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的规定，健全财务制度，严管民政资金，全面建立起“领导联片、股室包乡镇”责任制，实行乡镇逐村自查、县上逐乡核实验收及到村入户抽查，具体采取一查（查阅账务）、二看（查看证件）、三问（寻问相关知情人）、四承诺的办法，每年4-5月都要对全县43个乡镇的民政资金往来业务进行了专项清理检查，特别是针对人头经费发放、城乡医疗救助资金、自然灾害救济资金发放使用、重点享受对象和发放程序是否合法合规等进行了重点清查。通过清查，进一步规范了民政专项资金使用和监管。同时，与监察、财政、审计等部门联合下发了《关于加强民政经费管理的通知》，建立健全了“对象本人实领制、自然减员申报制、逐级审批管理制、资金使用反馈制、动态跟踪管理制、工作问责追究制”等六项制度，从体制和机制上切实加强了民政资金管理，有效预防了各类腐败现象的发生。二是严格低保审批，加强低保动态管理。全面建立完善工作例会、申办程序、入户走访、三榜公示、发函询问、集体评审、动态管理、公益劳动、立体考核和建档立卡等十项城乡低保管理制度，实行低保民主评审委员会听证制，制发了城乡最低生活保障《申请退回通知书》、《审核退回通知书》和《审核结果告知函》，采取“一看二问三算四验五建”的办法（看家庭生活现状、问家庭基本情况、算家庭经济收入、验家庭困难程度、建家庭档案材料），严把材料申报、入户调查、程序审核、对象准入“四关”，做到对象准入“十清”（户主清、人口清、住址清、年龄清、职业清、工作单位清、单位性质清、家庭收入清、家庭财产清、补助金额清），有效推进城乡低保规范化、制度化和法制化建设。仅至三年时间，通过年审和动态管理，全县累计退出城市低保对象967户3368人、农村低保对象846户2085人，其中2011年通过年审，退出城市低保对象262户500人、农村低保对象352户1228人，进一步做到了对象准确。三是严格换证审查，加强优抚对象管理。每年4月，采取照片、档案、本人“三合一”的办法，对全县所有享受定抚、定补的优抚对象统一换证，凡是三者缺一的一律暂缓换证，并及时查明情况作出处理，严格做到一人一证一卡，确保了对象准确性。通过换证审查，近年来共取消不符合定抚、定补享受条件的优抚对象170人。四是严格收费标准，加强婚姻登记服务。加强婚姻登记培训工作，每个乡镇均配备一名由公务员担任的婚姻登记员，实行持证上岗、亮证收费，进一步规范婚姻登记服务行为，有效杜绝了乱收费和搭车收费现象发生。同时，按照婚姻登记规范化建设要求，在42个乡镇设立了标准化的婚姻登记处，进一步规范婚姻登记行为。
加强干部队伍建设
一是加强培训，打造“学习型”干部队伍。坚持每周开办一次民政业务知识“周末讲堂”，重点抓好以增强干部思想素质为主要内容的政治学习、以民政管理为主要内容的岗前学习、以自动化办公为主要内容的实用技能学习、以市场经济知识为主要内容的专项学习和以民政事务工作为主的业务学习等“五个学习”，广泛开展每年至少读一本有益的书、提一条有价值的建议、写一篇有指导性的调研文章、召开一次读书心得交流会等“四个一”活动，先后组织学习了周国知、黄凤林、林强等模范人物的先进事迹，开展了以“我为民政添光彩”为主题的“七一”演讲比赛和以“固我国防，爱我中华”为主题的“八一”双拥国防知识竞赛，有效激发了职工学习积极性，形成 了“比学习、比工作、比贡献”的良好氛围，使民政干部职工的综合素质和工作能力全面提升。二是公开透明，打造“阳光型”干部队伍。以打造“温馨接待家园”入手，结合阳光党务、政务建设，开通了民政业务网站，层层建立了党务政务公开栏和便民服务栏，将局机关中层以上干部和乡镇民政干部的姓名、照片、职务、分工、联系电话等全部公开，并为每位民政干部职工统一制作了办公职责桌牌，要求在群众诉求接待上具体做到“五情四心”，五情即：热情相迎、真情相待、实情相告、倾情相助、温情相送；四心即：接待热心、询问耐心、办事诚心、服务真心。并建立了“五办”服务机制，积极开展惠民利民服务活动。即：对群众反映的问题，在政策范围内能处理的讲求实效“立即办”，不能当场答复办理的迅速研究“及时办”，涉及面广、政策性强的坚持公开“透明办”，基层反映带有普遍性的深入实际“上门办”，对不违背政策和法规的创新思维“灵活办”。同时，坚持民主集中制原则，凡涉及民生的重大决策，主动邀请群众参与决策监督，把民政工作真正置于阳光之下，让群众真正享有知情权、决策权、监督权和管理权。三是强化管理，打造“清廉型”干部队伍。始终坚持“建制度、抓公开、严程序、抓规范”的理念，与各乡镇民政办主任签订了《党风廉政建设责任书》和《民政资金管理使用廉政承诺书》，深入扎实地开展了党风廉政榜样教育、警示教育和党课教育活动，先后组织学习了中纪委《八条规定》，观看《贪婪自毁前程路》等反腐倡廉警示片，切实规范民政专项资金分配、使用和管理的每一个环节、每一个程序，引导和教育干部职工筑牢清廉从政防线，积极营造风清气正、廉洁奉公的发展环境。四是健全机制，打造“高效型”干部队伍。建立完善了“领导联片管线包项目、股室联乡（镇）挂村（居）抓本职、乡镇统管包村（居）驻户”的工作责任机制、“说你所做、做你所说”的工作推进机制和“民推、民选、民评”的逆向考核评价机制，着力规范工作管理秩序、事务管理秩序、专项资金管理秩序和民政对象管理秩序。同时，深入实施了“345”工程和“三查三树”整风活动，结合“向王瑛同志学习活动”教育引导民政干部争做“朴实、吃苦、感恩”的民政人，着力提升民政为民的服务水平。“345”工程即：完善三项效能建设制度（首问责任制、限时办结制、责任追究制），设立四块公示牌（办事指示牌、科室职责牌、办公人员身份牌、日常工作进展牌），开展好“五个一”活动（说好每一句话、接好每一个电话、办好每一件事、接待好每一位工作对象、做好每一天的工作）。“三查三树”即：一查有无不正之风行为，树争创一流之精神；二查有无漠视群众