政府法制工作计划
,全县政府法制工作将深入学习贯彻党的十七大精神,始终高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观和国务院《全面推进依法行政实施纲要》以促进社会和谐稳定、经济又好又快发展、加快建设法治政府为目标,以推行行政执法责任制为重点,全面推进依法行政,不断开创政府法制工作新局面。
一、以党的十七大精神为指导,全面推进依法行政
推行行政执法责任制是国务院《全面推进依法行政实施纲要》明确的重要任务,是推进依法行政,确保法律、法规正确实施的重要监督制度。全县各行政执法部门要将深入推行行政执法责任制作为今年法制工作的重要任务,进一步深入贯彻国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和省、州的有关要求,严格评议考核,强化责任追究。科学制定评议考核标准,完善考评和责任追究措施,将《纲要》和部门年度计划确定的各项目标任务纳入执法考评范围。对上一年度考评中存在的问题进行督促整改并作为今年考评的重点。进一步抓好《纲要》精神的学习宣传,积极营造学习、贯彻《纲要》的舆论氛围和社会环境;抓好对新颁布法律、法规的学习,保障法律法规正确实施;提升法律服务水平,年内,要将《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政诉讼法》及《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》等纳入执法检查项目进行落实。继续开展新法培训和执法培训,不断提高全体行政执法人员的业务素质和服务水平,推进我县依法行政进程。
二、强化行政听证工作,提高决策水平
听证工作是保障行政机关科学决策、民主决策、依法决策的重要制度,是《纲要》提出的“建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合”的科学决策机制的具体形式,对行政机关依法行政,建设法治政府具有非常重要的意义和作用。全县各行政执法部门要在进一步完善和规范行政处罚、行政许可听证工作的基础上,加强对行政复议和规范性文件制定听证工作,进一步增加听证数量,扩大听证范围,提高听证质量。努力探索行政复议案件现场听证工作,大力提高行政听证的质量和社会效果,充分发挥行政听证在促进依法行政中的积极作用。
三、加大行政执法监督力度,充分发挥法制机构在监督中的作用
行政执法监督工作是政府法制工作的重要组成部分,年内,各乡镇,县政府各行政执法机构,要充分发挥其职能,做到既敢于监督,又善于监督,对单位重点抓好执法检查、案件质量检查,落实执法责任到股、到岗,规范性文件备案审查工作坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”,进一步完善规范性文件范围界定、备案时间、备案方式、审查时限、审查方式、纠正方式等工作,加快备案审查工作程序化和规范化,严格执行《楚雄彝族自治州行政执法案卷评查办法》,进一步规范行政执法法律文书,力争在7月30日以前对行政执法案卷进行一次检查,力求实现监督工作的新突破;对行政执法人员,重点抓好行政执法资格的上岗培训和行政执法证件的初审、办理、登记,加强对岗位行政执法责任的落实、行政执法案件的办理情况及行政执法活动日常监督,不断提高办案质量和水平。
四、认真抓好行政争议调处,积极探索行政复议调解机制,抓好行政应诉工作,切实维护当事人的合法权益
认真贯彻落实全省行政复议工作会议和州行政复议及行政执法责任制工作会议精神,站在构建社会主义和谐社会的高度,坚持“以人为本,复议为民”,积极化解行政争议,维护群众合法权益,规范政府行政行为,促进社会和谐稳定。积极做好行政争议调处,力争达成协议,化解矛盾。争议较为激烈,无法调解的,坚持以乡(镇)政府和有关职能部门为主,认真做好争议调查、依据及有关材料的收集,按程序提出具体的处理意见报政府作出处理;积极探索行政复议调解和解机制,在办案过程中确保依法行政,引入争议调解和解机制来解决行政争议,充分发挥行政复议在维护社会稳定、促进和谐中的重要作用,力求行政复议调解和解工作取得实质性进展。依法出庭应诉,及时执行生效的判决、裁定和行政复议决定以及行政执法改进通知书,对依法应当给予行政赔偿的案件及时给予赔偿。
五、着力推进机制创新、制度创新、方法创新
按照依法行政,构建和谐社会的总体要求,以加快发展为基础,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,紧紧围绕行政处罚法、行政许可法、行政复议法和国务院《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规的要求,着力推进行政决策机制、规范性文件审查监督机制、行政复议调解机制、行政执法考评奖惩机制、责任追究机制等机制的建立和完善,健全相关制度,创新工作方法,不断开创政府法制工作新局面。
六、推行政务公开、规范行政权力运行
推行政务公开是新形势下加强民主与法制建设,加快转变政府职能,提高行政效率,密切党和政府与群众的血肉联系,促进廉政建设的重要举措。科学规范和有效监督行政权力运行,是行政执法责任制的进一步细化明确,是为加快行政管理体制改革步伐,深入推进行政改革,不断增强行政行为的透明度,提高行政效率,建设阳光政府、法治政府、效能政府、责任政府的必然要求。我县被评为全国政务公开先进县、示范点,被州纪委、监察局列为科学规范和有效监督县人民政府县长、副县长权力运行试点县之后,通过积极探索,大胆尝试,在完成县人民政府、县人民政府领导及其执法任务较重的13个组成部门行政权力清理规范工作的基础上,,围绕县委、县人民政府的重点工作,积极参与并配合抓好推行政务公开、规范权力运行工作、不断推进全县的依法行政进程。
七、积极完成其他工作
县政府法制局在完成依法行政各项工作的基础上,积极参与并完成县政府办公室交办的工作,发挥好办公室参与政务、管理事务,为领导当好参谋助手,特别抓好县人民代表议案、建议和批评意见及县政协委员提案的交办、督办及落实工作,通过努力,把的政府法制工作做得更好。