长治市创建全国文明城市情况汇报

长治市创建全国文明城市情况汇报第2页

三、加大力度，整合资源，保证创建工作顺利开展
今年以来，围绕创建全国文明城市的目标，我们配套出台了《关于创建全省最安全城市的实施意见》，以划分区段、领导包建、落实责任为基础，组建了治安巡逻队，建立了诸警种巡逻防控联勤机制，一警多用，一警多能，形成了交警管线、巡警管面、派出所（治安巡逻队）管片、保安管点、群防群治队伍看楼护院、武警协助维护治安的立体防控体系。成立了30人的治安骑警大队，布控在市区主要街道，与交警配合，发挥及时发现情况、快捷处理问题的优势。今年5月1日正式组建了一支360人的治安巡逻队，分配到市区12个派出所，由派出所统一管理，在各单位居民小区、零散居民区和背街小巷进行24小时值班巡逻。成立了5个流动派出所，购置了5辆依维柯车，抽调有经验的民警，在市区主要街道实行24小时巡逻和现场办公，就近受理群众的报警和控告，解决市民生活中的困难，处理突发事件和一般群体性事件。110、122、120、119和新闻单位五部门建立了快速反应联动体系。成立了长治市安防服务中心，形成集报警、出警、安装维护、用户信息管理为一体的综合防范体系，同时建立了移动网络跟踪系统，加强了市区范围内的监控工作，重点对金融系统运钞车辆、出租汽车、高档汽车等特种车辆实行联网监控。实行了领导包区责任制，以市区的12个派出所管辖区为基础，划分为12个治安责任区，由市公安机关的主要领导各包一个责任区，实行一个责任担到底，确保防范工作落实到位。在市区开展了“双岗双责”活动，至3月底，全市共抽调3361名干警、6574名干部，进驻3504个行政村、1072个小区、48所学校、64个企业。由于措施得当，落实到位，今年与去年同期相比治安案件下降了10%，**案件总量下降了56%，没有进省赴京的上访案件。基层基础工作得到了进一步加强，目前全市共组建群防群治队伍1850个，化解各类矛盾纠纷797件，解决上访案件427件，安置帮教“两放”人员97人，为群众办实事3750余件。

我们继续把“严打”整治斗争作为综合治理的一项主要工程来抓，开展了“冬季严打”整治行动和“两打一整治”（打击恶势力、打击盗窃犯罪、整治治安乱点）行动。两次行动中，共破获各类刑事案件258起，检察机关快批捕快起诉，共批捕223件369人，其中严打三类案件85件114人。两级法院快审快判，共审结一审刑事案件158件302人，判处5年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的53人。

配合“严打”斗争，全市采取集中整治、派工作组联合整治、挂牌督办限期整治等有效措施，进一步加大了重点治乱的力度。今年，全市共排查出治安乱点94个，市综治委挂牌督办49个。全市公安机关共出动警力1200余人次，出动车辆700余辆次，查处违法犯罪嫌疑人233名，查破涉爆案件15起，收缴了一批炸药、雷管、导火索。壶关县在侦破的一起涉枪案中，收缴猎枪、小口径步枪、汽枪等31支，子弹7725发。

四、加大督查，强化责任，保证创建工作形成热潮
为了保证文明城市创建工作的顺利开展，我市积极发挥党政监督、法律监督、民主监督、舆论监督、群众监督等“五大监督”的作用，促进了各种顽症的彻底解决和各种问题的落实。

一是就创建活动广泛召开“对话会”。城建、宣传以及各职能单位相继深入基层、公众场所面对面地和群众对话，对在创建活动中遇到的问题及时和市民沟通，对重大政策和疑点难点问题征集有效的解决办法；二是组织文明市民监督员队伍。在全市招聘了300名离退休干部、下岗职工、待业青年组成文明市民监督员队伍，活跃在大街小巷，宣传创建意义，纠正不文明行为。同时还分别组建了机关干部、工人、学生、驻市部队“五化”志愿者服务队，利用节假日和业余、课余时间，走上街头捡拾垃圾，协助维护公共秩序，实行全方位的现场监督；三是公示任务和责任。对创建任务完成落实情况，特别是对“五化”（绿化、美化、净化、白化、亮化）任务的落实进展情况在媒体上不间断公示，形成强大的社会舆论压力，促进各责任单位高效、务实开展创建工作；四是跟踪监督。充分利用新闻媒体的作用，采取“一事一报、一报一追、一追一果”的办法，做到发现问题、报道真相，有回音，有结果，直到问题彻底解决；五是坚持联动监督。每月由纪检监察机关牵头召开一次“五大监督”联席会议，通报情况，对发现的各种问题，纪检监察机关逐一甄别，认真处理；六是民主监督。政协民主监督和民主党派监督发挥自身优势，有重点地对创建活动进行了解、视察、调查，提出建议、意见和批评；七是强化舆论监督。《长治日报》和《上党晚报》在原有的《嘹望哨》、《回音壁》、《啄木鸟》栏目基础上，又增开了“争当文明长治人，争创全国文明城”栏目；长治电视台和长治有线台开设了《社会大视点》、《记者聚焦》、《跟踪回访》、《社会周刊》、《记者发现》；广播电台则开辟了《社会扫描》、《热点关注》、《记者观察》等栏目。到目前为止，这些专栏已播发批评报道近篇，对创建中存在的各种问题进行了曝光和批评，社会反响强烈。八是群众监督。市内14条主要大街创建目标任务确定后，城建部门及时制作介绍版面，组织文字和图片等相关资料沿街陈列，广泛听取群众合理化建议近万条，在实施中科学采纳，做到了建设一处，成功一处。“五步曲”中抓落实，不折不扣追责任，通过创建工作考察干部，是我市在文明城市创建工作中加强监督的一个重要手段。今年以来，市委、市政府大力实施寻找问题、发现问题、公开问题、解决问题、追究责任的“五步曲”工作法，积极发挥“黄旗效应”，有效解决了涉及部门对创建工作领导不力的问题。针对太行公园拆墙透绿进展缓慢、城区政府环境整治力度小、城郊结合部存在脏乱差死角、饮食行业食品卫生不合格、少数条管单位不积极承担创建任务等问题，市四套班子领导亲自为太行公园、香江大酒店、云桂大酒店、长钢铁运部等单位挂黄旗，并责令限期整改。政府分管卫生工作的副市长也因解决卫生不力被挂黄旗。全市先后有300余名干部因创建不力受到“撤、免、停、调、罚”等处罚，有效解决了涉及部门对创建任务落实不力的问题。目前，我市已基本形成纵向到底，横向到边，一般问题全程监督，重点问题重点监督的网络化监督体系，形成人人参与创建，个个争先创优的浓烈创建氛围。

五、加强教育，拓宽领域，努力提高市民素质
坚持以人为本的原则，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，把提高市民素质贯穿于创建全国文明城市的整个进程之中，是我市今年以来加快文明城市创建的重中之重。
为了搞好市民素质教育，使市民素质与文明城市的创建工作相适应，我们积极发挥了五个方面的作用：

一是发挥教育的主导作用。我们创办了“文明市民学校”，各单位、社区、学校创办了“文明市民分校”，市民学校在市精神文明建设指导委员会的领导下，按照《公民道德建设实施纲要》的基本内容和要求，对市民进行系统培训。目前已有10多万人次系统接受了教育培训。我们编印了《长治市文明市民读本》、《长治市公民道德教育读本》，基本达到人手一册。与此同时，长治日报、长治人民广播电台、长治电视台开办了精神文明建设专栏或专题讲座，为文明素质教育创造了良好的社会氛围。

二是发挥载体的推动作用。我们精心设计了一系列活动载体，既符合城市实际，体现了时代特点，满足了群众意愿，又具有较强的操作性和影响力。比如我们在八一广场树起了文明市民誓词碑，很快就成为我市开展文明教育的一个重要场所，成千上万的市民在这里接受了文明教育。

为了推动《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，我们开展了学习《纲要》百题知识竞赛活动，共收到答题10万余份，并举办了学习《纲要》知识电视大赛。4月份在全省“社会主义思想道德建设歌咏比赛和知识竞赛”中，我市代表队荣获歌咏比赛一等奖、知识竞赛二等奖。

4月25日，我市又在各级各部门各单位和街道居委会铺开了建立市民道德信义卡工作。我们建立了领导组，制定了考核标准和操作办法，并将这项工作作为各部门各单位精神文明建设的一项重要考核内容，每季度考评一次。长治日报开设了《市民道德评议栏》专栏，为这项工作创造了良好的舆论环境。

我们还在全市范围内普遍开展了“先进文化大院活动”、“星期天街头文化活动”、“广场文化活动”等丰富多彩的群众性文化活动。在领导组的协调下，各部门各单位密切配合，主动参与，各项文艺、体育活动安排得井然有序，活动内容积极健康，使群众文化活动既有声有色，又扎扎实实，繁荣了城市文化，陶冶了市民情操。

三是发挥典型的带动作用。我们将典型教育与普遍教育有机地结合起来，坚持开展了“新风新事”评选活动，每日有登记，每季度一评比，年底评选出“十佳文明市民”，给予表彰奖励。今年一季度，我们评选出的10件新风新事，突出代表了我市精神文明建设的成果，具有很强的典型示范作用。我们还广泛开展了争创“五星级”文明家庭、文明单位活动，这项活动标准更高，内容更丰富，级次区分明显，改变了以往评选中单一级次的弊端，激发了广大单位和家庭的创建热情。截止目前，已有100家单位达到了“五星级”文明单位标准，1000个家庭达到了“五星级”文明家庭标准。这些“五星级”单位、家庭发挥了示范效应，带动了更多的单位和家庭投身到创建活动中来。去年以来，我们在组织实施“送温暖，献爱心”活动中，确定了“让创造文明的人享受文明”这一主题，在全市范围内遴选出300多名为长治的建设和发展做出过突出贡献的先进人物，让全市300多家文明单位与其结成对子，经常走访慰问，帮助他们解决生活中的一些具体困难，让先进典型享受到了社会的尊敬与关爱。

通过发现典型、培养典型、宣传典型、关爱典型，弘扬了社会正气，倡导了文明新风，使先进典型的示范带动作用得到了有效的发挥，在全市形成了“学习先进典型、争当文明市民”的良好风尚。

四是发挥市民的主体作用。今年以来，在我们的积极倡导下，广大市民的文明城市创建主体作用得到了极大的发挥：由机关干部、少先队员、共青团员、驻市官兵、妇女、工人