连云港市社会治安综合治理和平安建设工作情况第2页
性上访107批次1162人。（五）加大打击强度，深入组织开展严打整治斗争
各级政法综治部门坚持严打方针，找准重点，强力出击，始终保持对各类违法犯罪活动的高压态势，先后组织开展了“猎豹行动”、“春雷风暴”、“打黑除恶”和“打击两抢一盗”等一系列专项斗争，通过排查摸底、堵截布控、挂牌督办、攻坚破案等行动措施的落实，向涉黑涉恶、“两抢两盗”为重点的各类违法犯罪活动发起猛烈攻势。1至8月份，全市刑事案件发案数较去年同期下降2.1％，八类案件下降3.1％，发生的33起命案全部告破。自今年2月打黑除恶专项斗争开展以来，已移送起诉的黑社会性质组织案3起，正在侦办的2起，打掉恶势力犯罪团伙48个，抓获犯罪嫌疑人896名，破案228起；在1-8月全省公安机关打黑除恶工作绩效考核中，我市列第二名。检察机关充分发挥职能作用，坚持以查办群众反映强烈的大案、要案为重点，采取果断措施，严厉打击贪污贿赂犯罪行为，有力地推动反腐败斗争深入开展。两级法院进一步加强与其他政法部门的协作配合，适时介入重大疑难案件，依法快审快判，严厉惩处各类刑事犯罪分子。全市共受理刑事案件1761起，审理结案1582起，审判结案率89.8%。
二、贯彻省《通报》精神落实整改情况
省综治委《上半年全省社会治安综合治理和平安建设工作明察暗访情况通报》下发后，市委常委、政法委书记董恕娟同志高度重视，专门作出批示，组织召开综治委成员单位会议、各县区政法委书记、分管书记会议进行传达学习，要求将《通报》内容层层传达，认真研究制定整改方案，扎实开展自查和督促检查。8月11日，市委常委、政法委书记董恕娟亲自给全市7个县区委书记以及市公安局长、市司法局长写信。指出，今年以来，虽然各地各单位在社会治安综合治理和平安创建方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但也存在部分地方松劲的现象，工作中还暴露出不少问题和不足，有的问题还较为严重。今年是新一轮平安建设的起步之年，也是连云港市争创“省平安市”的攻坚突破之年，希望各地各单位一把手高度重视，密切关注，认真组织和强力推进综合治理、平安创建工作，在高位定标、明确责任、落实措施上狠下功夫，切实帮助基层解决平安建设中遇到的一些实际困难和问题，全面提升创安水平。副市长、灌南县委书记吴立升作出批示，要求认真落实《通报》精神，突出重点，狠抓关键，全面深化平安灌南创建活动，确保通报省考核验收。市长助理、市公安局局长陆云飞批示要求全市各级公安机关认真落实省《通报》精神，正视问题、查找不足，切实整改。各县区领导也都亲自过问整改情况，解决困难，落实措施，确保各类问题整改到位。
（一）认真学习，提高认识
8月10日，市委政法委召开各县区政法委书记、综治办主任和相关部门负责人会议，组织学习省《通报》内容，对照平安创建标准，结合自身实际，逐一查摆问题，表明态度，落实责任和整改措施。市委常委、政法委书记董恕娟出席会议，要求各地以坦诚的态度对待省《通报》问题，认真查问题，扎实拿措施，确保整改到位；省里没有检查到的地方不要有侥幸过关的心理，要对照社会治安综合治理的目标要求，认真组织自查自纠，通过自查和整改进一步提高各地各单位平安创建的工作水平。各县区也相继召开乡镇（街道）政法委书记、综治委成员单位工作会议，传达文件精神，正视问题和不足，研究制定整改方案。新浦区专题召开会议组织学习《通报》，认为新浦区虽然没有被通报，但不代表新浦区没有问题。该区召开全区综治创建冲刺大会，以《通报》列出的问题为镜子，认真自查自纠，对当前至年底的创建工作进行全面动员和部署，在全区掀起新一轮平安创建热潮。
（二）标本兼治，落实措施
对于《通报》提出的问题，市委政法委下发整改通知，要求各地各部门具体问题具体改，共性问题建立机制改，标本兼治，确保整改到位。全市将8月份确定为集中整改月，集中精力，硬化措施，重点围绕加强组织领导、加强基层组织建设、加强基层基础工作、加强治安防控体系建设、落实经费保障措施等五个方面，逐一对照创建目标和标准，认真进行整改。赣榆县针对省《通报》中指出的创建工作部门责任制不落实问题，要求有关单位必须落实到位；针对县农工商超市的仓库、财会室无技防设施问题，责成县公安局督办，一个月内把相关技防设施落实到位；针对赣马镇仲庄村无夜巡问题，调配专兼职保安人员3名，制定完善夜巡制度，发动党员干部进一步加大群防群治力度；针对赣马派出所警力配备不达标问题，责成县公安局按照上级要求，及时调配警力。灌云县从森林公安院校招聘30名警力充实到基层派出所，彻底解决警力不达标问题；制定了灌云县社会面监控系统建设3年规划，规定乡镇、城镇居民小区、学校、重点单位的技防设施9月底前全部安装到位，解决技防设施不到位问题。东海县大力推广石榴镇车庄村“五位一体”的综治办建设经验，进一步完善社会治安大防控格局，提升综治和平安建设整体水平，专门制定了《全县综治创建工作存在问题整改责任分解表》，进一步细化整改措施，落实整改责任，明确整改时限。目前，东海县已经协调资金144万元，用于乡镇视频监控技防建设，确保年底前保质保量完成技防乡镇建设目标任务。连云区针对《通报》中指出的连云中学没有专职保安的问题，要求全区中小学必须按照要求配足配齐专职保安人员，连云中学与当地派出所联系，第二天就安排2名专职保安到岗；决定先期投入20万元，解决连云街道技防设施问题。市公安局提出“8月整改、9月攻坚、10月巩固”的整改方案和步骤，全面开展自查自纠，掀起集中攻坚热潮。海州区在整改具体问题的基础上，举一反三，开展“六议六查六深化”专项活动，确保综治与平安建设各项工作任务如期完成，达到平安区标准。
（三）强化督查，保证实效
市委政法委专门从公安、检察、法院、司法等部门抽调力量，组成督查组，分赴各县区，就各地整改情况深入到乡村、街道社区，采用现场看、实地查等形式，进行现场检查指导，并将检查情况通报全市。市公安局围绕平安建设这条主线，建立考核体系，全面开展绩效考核。赣榆县由县综治办牵头，抽调县纪委、县委组织部、县人事局和政法各部门人员组成4个督查组，集中两天时间，对各镇、各部门落实平安建设情况进行全面督查，工作责任落实不到位的下发限期整改通知书，促使有关单位一周内落实到位。东海县采取听汇报、看台帐、实地检查、现场评分等方法，对各乡镇（街道）平安建设工作全面督查考核。灌南县从公、检、法、司抽调人员成立4个平安创建专项督查组，分片包干、责任到任，每半月1次，开展督查考核。市委政法委、综治委统一调度，要求各县区委政法委每两周向市委政法委作一次书面汇报，全面反映整改情况。全市上下统一认识，坚定信心，务求通过整改，全面推动和促进全市社会治安综合治理和平安创建工作，确保各项任务圆满完成和创建目标的顺利实现。
三、贯彻省平安建设总结表彰暨深入推进工作会议情况
（一）学习会议精神，贯彻会议要求
省委、省政府召开全省平安建设总结表彰暨深入推进会议后，市委政法委、综治委高度重视，先后召开市综治委全会、平安创建迎考会议、平安建设办公室人员会议等形式进行传达贯彻，认真学习李源朝、梁保华、王寿亭等省领导的重要讲话精神，深刻领会精神实质。大家认为，我市目前正处于大开发、大开放、大建设、大发展的重要阶段，处于跨越发展的关键节点，社会治安形势和平安建设状况直接影响全市跨越发展的大局，面对省平安建设的工作要求和市第十次党代会交给全市政法机关创建最安全地区的任务，全市各级党委、政府特别是政法综治部门要认真学习和领会省平安江苏建设总结表彰暨深入推进工作会议精神，更加重视平安建设工作，进一步明确目标任务，一着不让地抓好新一轮平安建设工作，全力打造我市社会治安综合治理的平安品牌，努力为实现市第十次党代会上确定的“富强连云港、魅力连云港、创新连云港、开放连云港、小康连云港、和谐连云港”创造良好的社会治安环境。
（二）围绕省定目标，制定新一轮平安连云港建设规划
围绕省新一轮平安建设“987”目标，市综治委准备制定《关于在全市开展－平安连云港建设的意见》（讨论稿）、《平安连云港建设活动考评表彰办法》（讨论稿）；正在研究制订开展平安乡镇（街道）、平安社区（村）、平安企业、平安学校、平安市场、平安工地、平安大道等基层系列创建意见及考核表彰办法，进一步细化分解平安建设的目标任务，全面加强社会治安综合治理，创建全省最安全地区。总的目标是通过1-2年的努力奋斗，确保我市实现省“社会治安安全市”目标。主要是达到“三个确保、四个不发生、五个位居前列”。“三个确保”为：确保社会政治稳定和公共安全、确保我市90％以上乡镇（街道）进入安全乡镇（街道）、七个县区进入安全县区、我市进入省社会治安安全市行列、确保人民群众对社会治安的满意度95％以上；“四个不发生”为：不发生在全市造成重大影响和严重后果的群体性事件、不发生**功等**组织顽固分子聚集进京去省滋事案件、不发生在全市造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件以及造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件、不发生在全市造成重大影响的突出治安混乱问题和群死群伤恶性治安事故以及安全保卫工作重大事故；“五个位居前列”为：维护国家安全和政治稳定工作位居全省前列、社会矛盾纠纷排查调处工作位居全省前列、打击刑事犯罪以及刑事案件侦破工作位居全省前列、社会治安综合治理基层基础工作位居全省前列、公共安全监管工作和公众安全感位居全省前列。
（三）冲刺全年任务，扎实抓好当前
一是进一步提高维护稳定、化解矛盾的能力和水平。按照省里加强大调解机制建设新的部署要求，进一步健全和完善社会矛盾纠纷排查调处机制，健全定期排查、敏感期排查、专项排查制度和领导包案调处制，健全市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级排查调处工作网络，不断提高发现和解决矛盾纠纷的能力。准备建议以市委市政府的名义，加强人民调解、司法调解和行政调解的相互衔接，形成三位一体的