在县委十五届七次全委会上的工作报告第3页
经济社会发展的先导工程，在全力以赴做好服务保障工作的同时，多渠道、多途径加强与建设单位的协调沟通，促其加快进度，确保年内建成通车。要把加快大西沟铁矿矿钢一体化项目建设作为实现在全市率先发展的奠基工程，协调各方关系，创优项目建设环境，举全县之力，确保90万吨菱铁矿扩能项目前半年建成投产，800万吨菱铁矿采选项目全面完成前期工作并启动建设，200万吨炼钢项目完成论证规划工作。要把乾佑河百里生态景观带建设项目作为扩大开放、拉动旅游产业开发的主体工程和最大的旅游景区，运用大旅游、大景区理念进行统一规划和整体建设，全面实施山、水、林、田、路、堤、居综合开发治理，着力打造岭南最佳人居环境和生态旅游精品景区。
2、必须抓好主导产业的关键环节，使三大主导产业支撑县域经济的格局基本形成。要按照“坚持不懈、长期奋战、阶段突破”的要求，在抓好基地建设和基础工作的同时，加快“一园三区”建设，重点培育“六强企业”，并抓住工业这个关键环节，不断加快县域经济产业化、工业化进程，充分发挥工业在三大产业中纽带和拉动作用。医药产业要继续加快盘龙生态产业园建设，全面完成园区配套设施和绿化、美化工程，加快入园产业项目建设进度，进一步扩大园区生产能力，并使现有生产能力尽快转变为现实生产力，使盘龙生态产业园的龙头作用真正得到显现。要努力做好建设“秦巴药苑——华中五味子种植示范基地”的基础性工作，大力推广林药结合模式，扩大木本药材种植规模，累计完成20万亩人工种植和野生抚育基地建设，提高规范化种植水平，加强基地科管，不断丰富内涵，提高效能。生态旅游产业要按照“一带三区一镇”的空间布局，全方位加快景区景点、基础设施、配套项目建设和旅游文化开发，搞好乾佑河沿线绿化和生态修复工程，加快6个招商项目和景区道路建设，促进“渔鼓”走向市场化、社会化、商品化，并使之成为旅游文化产业的特色品牌，为迎接西柞高速公路开通后旅游高潮的到来做好充分准备。矿产开发要继续加大资源整合和企业重组力度，更多地运用经济和法律手段促进矿产资源的优化整合，改进资源配置方式，使我县矿产资源发挥更大的经济和社会效益。全力以赴支持重大项目建设，促使重点企业尽快达产达效、做大做强。完成小岭工业区规划编制工作，加大工业区的环境保护和污染治理力度，使矿区环境和开发秩序明显改善。
3、必须坚持分类指导、逐步推进的方针，切实抓好新农村建设。社会主义新农村建设是一项长期而艰巨的战略任务。目前农村工作正处于艰难的爬坡、攻坚阶段，制约农村发展的诸多深层次矛盾短期内还不可能完全消除，这些都决定了我县新农村建设必须坚持“科学规划、分类指导”的原则，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。今年首先要抓好“一镇十村六个示范小区”的试点和启动建设，为全县面上新农村建设搞好示范、积累经验。在推动过程中，要切实注意工作方法，尊重群众意愿，注重实效、不搞形式，量力而行、不盲目攀比，民主协商、不强迫命令，突出特色、不强求一律，引导扶持、不包办代替。在此基础上，要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，高度关注“三农”问题，采取有效措施，积极推广农村户用沼气，大力发展四个农民增收重点项目，千方百计增加农民收入，特别是要加大绿色农产品开发力度，在基地建设、产品认证、加工营销等方面狠下功夫，进一步提高我县绿色农产品知名度和市场占有率。逐步加大工业反哺农业、城镇带动农村的力度，促进农业可持续发展。
4、必须在解决瓶颈制约上有所突破，不断夯实发展基础。基础条件差、城镇化水平低仍是我县发展的薄弱环节，虽然西柞高速公路开通将在一定程度上扭转长期封闭局面，但县内交通循环、供电设施、通讯网络不完善，既影响产业发展，也给群众生产生活带来不便。为此，我们必须按照服务经济发展、促进产业开发、方便群众生产生活的原则，进一步加快以交通、电力、电信为重点的基础设施建设，不断满足经济社会发展的需要。交通方面重点抓好境内迂回环线建设，启动营丰路建设工程，做好峡口至小岭（含隧道）、黄花岭至石瓮、东红路和县城南关过境路等道路升级改造项目的规划和立项工作，争取早日开工建设。与此同时，抓住国家加大对西部贫困地区乡村道路建设投入的机遇，进一步加快乡村道路建设和水毁公路修复，不断提高乡村道路等级，增加城乡路桥、站点密度，着力解决好农民出行难和农副产品适时运销的问题。电力方面要大力争取省、市投资，加快农网改造步伐，提高电力供应质量和服务水平，扭转农村电网相对滞后局面。通讯方面要围绕创建“数字”目标，进一步扩大电信覆盖率，消除电信盲点，提高信息服务质量和效率。
5、必须加大对边远贫困地区的扶持力度，高度重视弱势群体和困难群众的生活保障。继续加大扶贫开发工作力度，综合运用科技扶贫、产业扶贫、社会扶贫等手段，多渠道筹措资金，加快高寒边远贫困山区的基础设施建设，大力实施“五通四改三建”，着力解决群众行路、吃水、通讯、用电等难题，不断改善贫困地区生产生活基本条件。在认真落实中央各项保障优惠政策的基础上，根据财力的增长，更多地关注弱势群体和困难群众的生活保障以及边远地区基础设施的完善和产业开发，逐步健全城乡低收入困难群众社会救助体系，完善农村“五保户”生活保障制度，积极稳妥地推行农村最低生活保障，进一步扩大对农村贫困学生实行“两免一补”的覆盖面，大力开展农村实用技术和贫困户子女劳务技能培训，提高贫困人口综合素质，切实做好受灾群众的生产生活安排，确保适龄儿童有学上，受灾群众有饭吃、有衣穿。
6、必须不断推进社会事业，逐步实现经济社会协调发展。把教育、科技、人才等工作放在战略位置，统筹经济社会、城乡、人与自然和谐发展。在进一步巩固“两基”成果的基础上，着力加强教育内涵建设，不断提高教学管理水平、教育质量、教师队伍素质和教育服务地方经济发展的能力，全面启动现代远程教育示范县和省级教育强县创建工作，逐步推广农村中小学校农科教结合模式，形成三教协调发展的良好格局。坚持科技与经济相结合，进一步建立健全农业技术推广体系，推进企业科技创新，提高工业经济效益。加强党政人才、技术人才、企业经营管理人才三支队伍建设，并把企业经营管理人才的培养作为今年的重点，采取政府出资培养、企业高薪引进、招商引智补缺的办法，促进优秀人才向我县流动，不断完善和优化人才结构。加强文化体育设施建设，丰富城乡群众文化生活，满足全县人民多层次、多样性的精神文化需求。加强公共卫生体系建设，强化基础，健全网络，不断提高处置和应对公共卫生突发事件的能力。积极探索推广农村新型合作医疗的途径和办法，提高医疗卫生保健质量，着力解决农民看病难、看病贵的问题。加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平，积极争创国家计划生育优质服务先进县。牢固树立生态立县的理念，高度重视环境保护和生态保护工作，积极倡导环境文明和资源能源节约型社会建设，切实转变经济增长方式，努力实现人与自然和谐共处。
7、必须全力维护社会稳定，努力创建“平安”。目前，我国正处在社会转型和矛盾凸显期，我县随着项目增多、投资增多、流动人口增多也必然给社会稳定工作带来更大压力，容易诱发各种不稳定因素，加之，今年又要进行县、乡两级换届，不可避免地将会产生一些思想波动。因此，维护社会稳定的任务十分繁重，要按照创建“平安”的要求，持续不断地开展严打整治斗争，狠抓社会治安综合治理，强化治安基层基础工作和防控体系建设，加强社会面的控制和管理。深入开展“六防一调处”活动，加大排查调处工作力度，做到早发现、早控制、早化解，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步加强**工作，落实**包抓责任，及时妥善处理好各类**案件和突出**问题，加强预防和督查督办，切实维护群众合法利益。严格落实安全生产责任制和责任追究制，加大对重点领域、重点行业、重点部位的监管力度，严防重特大事故发生。要继续落实好市委关于维护社会稳定的三个责任追究《办法》，为全县改革发展和人民群众安居乐业创造良好的社会环境。
8、必须下功夫提高全民素质，为长远发展创造基础条件。就目前情况看，全方位融入西安、实现在全市率先发展最大的制约因素就是人的素质问题。因此，要把提高全民素质、优化投资环境作为今年精神文明建设和宣传思想工作的主题，利用各种载体，扩大宣传覆盖面，不断提高各级干部的理论水平和广大群众的文明程度，树立对外开放的良好形象。特别是县委在这次会议上将作出《关于建设学习型社会的决定》，目的就是要通过强化学习，提高全民素质，激发干事热情，锻造创业本领，为实现在全市率先发展提供强大的精神动力、有力的思想保证、充分的智力支持和不竭的创新源泉。大家都要看到作出这样的决策不是一时心血来潮提出的口号，也不是应付一下就可以的权宜之计，而是一项非常紧迫的而又必须长期坚持的奠基工程。全县干部群众特别是领导干部都有具体任务，每个人都要有危机感和紧迫感，从我做起，从现在做起，争做学习的表率。要按照县委《实施意见》提出的要求，紧紧围绕“干部学现代管理、职工学岗位技能、农民学实用技术、居民学服务礼仪、全民学法律法规”五个重点内容，引导和组织广大干部群众有针对性地开展活动，调动一切积极因素，全面投入到创建学习型社会的实践中来，不断提高全社会的学习力、创造力和竞争力，为实现经济社会超常规跨越式发展贡献自己的聪明才智。
三、狠抓第一工程，着力改进作风，确保实现“十一五”良好开局
做好今年各项工作关键是要强化党委领导核心地位，凝聚各方力量，改进工作作风，保持奋发有为的精神状态，努力开创各项工作新局面。
1、发挥党委领导核心作用，提高各级党组织驾驭全局的能力。各级党组织是本地区的领导核心和最高决策机构。实践证明，深化改革、促进发展、维护稳定等都离不开党的坚强领导。要把用科学的发展观武装全党，用既定的发展思路和目标统一
