国税某分局关于试行绩效考核办法的汇报第2页
分管范围内的平均值领取奖金。按此计算,三季度基数部分分局干部科内差别最大的为1880元。对奖金发放情况我们也在各科予以公示,并由干部签字认可。由于整个方案制定过程中充分听取了干部的意见,较为完整地考虑到了各种可能出现的情况,尽管奖金的差额不小,但干部认为真实体现了各人工作责任的落实状况,反应相当平静。在考核结果的同步反馈上,对每月绩效考核情况,在科内由科长与干部间的互动实行沟通,在全分局则以公示的形式让每个干部相互了解,畅通信息沟通渠道。由于整个考核结果较为准确地反映了干部实际完成工作任务的数量和质量,实际上也就是对干部工作能力、工作积极性和责任心的一种评价和确认。因而能够同步地向干部反馈两个方面的信息:一是通过绩效考核了解自己的在整个科室中工作任务完成的状况,进而让自己花费的劳动得到充分的肯定与认可;另一方面通过与科内同事的横向比较中发现自己工作的质与量上存在的不足,以及改进的方向。对科长而言,也可以根据各人工作进展情况和科内工作的总体要求,实时全面了解各人的工作情况,合理分配工作量,形成团队协作的效应。
四、初步的效果和进一步完善的方向
我们分局的绩效考核办法经过10个月的试运作,已取得了较为明显的成效:
一是基层干部的工作理念得到了全面的更新。分局绩效考核办法的制定和实施,本身就是根据科学化、精细化管理的要求,落实工作责任、明确操作标准、实施制度奖惩的过程。分局各级干部在这一过程中学习和掌握的,就是不断体现法治、责任、落实意识,锻炼和培养团队合作、持续改进理念的过程。
二是分局征管工作的质量和效率得到提高。我们在推行绩效考核中十分注意将征管质量一级指标“六率”和二级指标“二十六率”的相关要求贯穿其中,把提高征管质量作为衡量绩效考核的一块试金石。经过近一年多的运行,分局的征管质量指标得到了较大的提高,申报率、入库率连续保持在99.5%以上,并继续呈逐月上升之势。处罚率和滞纳金加收率均保持在100%,清欠力度也明显加大。
三是基层干部的工作作风得到较大的转变。分局绩效考核的一个很大特点,就是将各个事项和责任,特别是税源管理的责任细化到岗、落实到人。各个岗位的工作人员,特别是税收管理员不再是被动地等待科长派工,而是主动通过预警系统和“一户式”数据寻找和发现日常管理上的盲点、弱点,通过重点巡访、日常检查、评估询问等方式深化对纳税人具体情况的了解、掌握。主动管理、精细管理日渐成为基层干部的常态工作。
四是干部的基本素质得到进一步增强。随着绩效考核对干部管深、管细、管透的要求,基层干部钻研业务、提高技能的热情也空前高涨。分局也有意识地开展多岗位培训和交流,提出“每个干部都应当成为本岗位的专家”。绩效考核结果的充分沟通也使基层干部进一步明确工作中的优点、差距,有效确定改进目标和措施,从而为干部的全面发展提供一个更为科学的机制和平台。
五是整个分局形成了精细管理、团队合作的良好工作氛围。以工作绩效为导向的激励引导机制,使干部由以往的“等事做”转变为“抢事做”,由以往的“完成任务型”转变为“关注质量型”,由以往的“单兵作战”转变为“团队合作”。个别科室还出现了人员空余的现象。大家认为,通过绩效考核体现的科学化、精细化理念,就落实在一项项具体的管理事项之中,必须把小事做实、实事做细、细事做透,才能确保整个分局管理质量的提高。
当然由于分局绩效考核工作试行过程中我们也发现许多方面还很不完善。一是目前绩效考核仅在三级考核中实行,如何与分局对科的二级考核相结合,有效对接市局千分制考核还有待进一步研究;二是在不同工作项目的分值确定上如何尽可能增强科学性的问题,以及如何解决因外部因素引起干部间得分不平衡的问题;三是如何与能级制相结合,在科与科之间实现绩效考核的合理配比,实现干部的合理配置。四是如何进一步提高绩效考核的信息化,借助wgis考核模块的强大功能实现绩效考核的网络化运作。五是如何从绩效考核上升到绩效管理,不断落实好责任、效率与服务的三大管理要求、提升分局工作目标的问题。我们将以这次会议为契机,按照新时期税收工作“四个必须”的指导思想,认真学习和借鉴兄弟单位的先进经验,不断探索、认真完善,努力使分局绩效考核模式发挥出更大的效应,全面促进税收管理科学化、精细化,使税收工作的质量得到进一步提升。