2011年中国烟草工作会议的汇报

2011年中国烟草工作会议的汇报第4页

六是积极开拓国际市场，努力实现国际市场有所突破目标。选择重点品牌，明确目标市场，支持境外办厂，深化与外国公司多种形式合作，从卷烟计划、资金扶持、专项奖励等方面制定更加有力措施，鼓励企业“走出去”，力争在国际市场有新的突破。

着力增强行业技术创新能力。

技术创新是转变行业发展方式的中心环节，是实现“卷烟上水平”的重要支撑，要下更大功夫努力抓好。

一是认真抓好科技重大专项实施，力求在关键技术上取得重大突破。抓紧建设国家烟草基因研究中心，加快开展相关课题研究，高度重视烟草新品种培育和推广工作，力求在育种技术方面取得重大突破；加强特色工艺和增香保润技术研究，加快推进重点品牌生产专线技改步伐，力求在工艺配方技术方面取得重大突破；加强减害降焦技术研究，采取综合措施，全面推进减害降焦，力求在减害降焦技术方面取得重大突破；充分发挥行业科研机构作用，跟踪世界烟草前沿技术，瞄准国际一流水平，力求在基础应用研究和共性技术研究方面取得重大突破。

二是进一步加强企业技术中心建设，着力提升企业自主创新能力。坚持以企业为主体，开阔眼界，加大投入，有效激励，开展多种形式的合作交流，紧紧围绕增强品牌核心竞争力，着力提高突破核心技术的能力和水平。

三是积极培养高层次创新型人才，着力提高科技人员整体素质。全面推行科研课题制和首席研究员负责制，全面建立首席专家制度，抓紧建立行业科技领军人才和学科带头人队伍。在充分发挥现有科技人员积极性的同时，面向海内外公开招聘高层次创新型人才。通过科技重大专项的实施，造就一批具有一定社会知名度、行业影响力和专业技术权威的创新型人才。

四是更加重视产品质量安全工作，确保产品质量安全。产品质量安全直接关系企业的信誉，关系消费者的健康，关系企业的生存与发展。要把产品质量安全摆在各项工作的首要位置，主要领导要亲自抓、负总责，确保产品质量安全工作落到实处。进一步健全完善行业产品质量安全检测监督体系。认真抓好产品质量安全各项措施落实。进一步制订完善和严格执行产品质量安全标准，加强产品质量安全风险评估和科技研究，全面开展产品质量检验检测工作；逐步建立烟用添加剂许可制度，着手研究产品有关成分的信息披露制度。

全面加强行业管理和监督工作。

管理是永恒的主题，是推动“卷烟上水平”的重要保证，必须加大力度，持续推进，全面提高行业管理水平。

一是进一步提高经济运行质量和效益。坚持勤俭办企业方针，加强全面预算管理，加大对成本费用考核力度；加强行业资产监管，规范资产处置行为，切实防止国有资产流失；加强资金监管，提高资产利用效率，确保资金安全。深入开展对标活动，瞄准国际一流水平，拉高标杆，持续改进，解决指标差距背后管理存在的突出问题；扎实推进贯标工作，以“体系目标化、管理流程化、手段信息化、基础规范化、改进持续化”为目标全面加强行业质量体系建设，促进基础管理上水平；广泛开展节能减排，积极推广“绿色工房”建设，努力建设资源节约型、环境友好型行业。

二是切实加强投资管理工作。认真做好投资规划和年度计划编制工作，严格立项程序，加强项目前期论证审查和实施过程控制，切实防止投资失控。严格控制产能规模。认真制订建设标准，严格按照标准设计施工，十分注重运营维护成本，切实防止效率低下。高度重视多元化投资管理。继续坚持“先瘦身、后强身”工作方针，在对现有多元化投资项目继续清理基础上，推进投资管理体制改革，整合存量资产，优化资源配置，以省级公司为单位集中管理，帮助企业解决运营中存在的问题，增强发展后劲，提高企业运行质量和效益。在坚持社会效益和经济效益相统一前提下，经过充分论证，集中资金，加强行业战略性投资，增强行业发展实力。

三是高度重视安全生产工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步健全安全生产责任体系，切实落实企业安全生产主体责任，主要负责人要承担起安全生产第一责任；以基层为重点进一步深入推进安全管理标准化、信息化、企业安全文化建设；突出以防火、防人身伤害为重点，加大隐患排查治理工作力度，不断提高安全技术防范水平，确保安全设施有效运行。

四是全面提高信息化水平。按照“推动信息化和工业化深度融合”的总体要求，统筹规划，加快推进系统集成、资源整合、信息共享。今年要重点抓好卷烟生产经营数据统计应用、财会管理、资金监管、烟叶管理信息系统等重点项目推广工作，推动生产过程智能化、物品流通数字化、经营管理网络化，加快构建行业信息化应用平台和数据中心。在应用推进、技术推进、标准推进上下功夫，充分发挥信息系统功能作用。强化信息安全和运行维护管理，高度重视信息资源的有效利用和数据挖掘工作，明确授权，简便快捷，满足不同对象的工作需要。

五是始终高度重视和认真抓好严格规范工作。以扎实推进“两项工作”为重点，进一步加强行业内部监管工作。各单位要把“两项工作”摆上重要议事日程，按照“规范权力运行、公开透明操作、确保监管到位、打造阳光烟草”要求，认真学习借鉴河北烟草试点单位成功做法和经验，进一步完善制度，规范程序，力求有所创新和突破。明确“工程投资、物资采购、宣传促销”工作实施方式的各项具体要求，把公开招标作为主要形式落到实处。明确各级监管部门职责，加强协作，形成监管合力，实现对“两项工作”的全程监管、实时监管和有效监管。加强对“两项工作”开展情况的检查考核，重点检查考核制度程序的制定、公开招标的执行、监督检查的落实等情况。进一步加强专卖内管工作，继续开展专卖内管检查，加大案件查处力度，坚持一案双查，对有关责任人依法依规进行严肃处理。认真贯彻落实新修订的《内部专卖管理监督工作规范》，加强专卖内管信息系统建设，提高监管效率和水平。继续加强内部审计监督。进一步完善审计委派制，推广在线审计，做好经济责任审计，对工程投资、物资采购、宣传促销项目实施全过程跟踪审计。加快推进行业依法行政和法制建设。认真组织开展“六五”普法工作，做好规范性文件全面清理工作，及时进行修改或废止，建立行业规范性文件备案审查制度。

六是继续保持卷烟打假高压态势。坚持守土有责，进一步加大打假工作力度，坚决遏制制售假烟出现反弹。加强地区之间协调支持，加强与公安、司法部门协作配合，发挥联合打假机制作用，深挖犯罪团伙，坚决打击跨省制售假烟网络。继续抓好源头打假，广东、福建、河南等省局要毫不放松开展打假工作，通过实施深度打击，巩固源头打假成果；其它地区要密切关注制假转移动向，坚持露头就打，有效摧毁制假能力。加强市场日常监管，加强法制宣传教育，发现线索追根溯源，不断提高市场净化率。密切关注网络售假新动向，协调公安、信息部门坚决打击利用互联网销售假烟活动。继续加大抓捕追刑工作力度，不断强化行政执法与刑事司法的衔接机制，营造良好执法环境。

进一步加强队伍建设。

完成全年各项目标任务，确保“十二五”时期行业改革发展有一个良好开局，关键在于各级领导班子坚强有力、队伍素质整体提高。

一是全面开展创先争优活动。全行业要认真贯彻中央部署，以迎接中国共产党成立90周年为契机，全面抓好创先争优活动各项工作落实。要紧紧围绕中心、立足本职岗位创先争优。当前要认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，为加快转变行业发展方式，全面推进“卷烟上水平”建功立业、多作贡献。要与加强领导班子建设紧密结合，领导机关、领导班子要在创先争优活动中走在前、作表率，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，深入开展企业文化建设，努力实现领导班子党性强、作风正、业务精、威信高的目标。要在抓好试点工作基础上，认真总结经验，加强宣传发动，发挥典型示范带动作用，营造良好舆论氛围，全面推进创先争优活动开展，取得扎实成效。

二是切实加强领导班子建设。坚持“德才兼备、以德为先”用人标准，建立有利于促进科学发展的领导班子和领导干部考核评价机制。按照干部来自基层、来自实践的要求，重视抓好从基层选拔优秀干部到机关任职工作，改善机关干部人员结构，提高机关干部处理实际问题的能力。按照公开、民主、竞争、择优的原则，加大公开选拔、竞争上岗选拔任用领导干部的比重，提高干部选拔任用的公信力和满意度。加强对后备干部的培养教育，缺乏基层工作经验的要安排到基层任职，缺乏机关工作经验的要安排到机关任职；同时要分期分批到国家局党校接受培训教育。

三是继续开展大规模教育培训。进一步发挥国家局党校、职工进修学院等国家局直属教育培训机构的作用，加强省级烟草教育培训机构建设，整合行业培训资源，优化培训师资队伍，创新培训手段和方式。重视加强职工在职教育，重点抓好各级领导干部教育培训，全面开展基层职工技能培训，努力提高干部职工整体素质。

四是深入推进省级工业公司董事会建设工作。进一步完善工业公司董事会职能和运作机制，制定监事工作制度，加强公司董事会各专门委员会建设和基本制度建设，规范“工程投资、物资采购、宣传促销”管理委员会工作职责和流程，提高决策、监督水平和工作效率。全面完成上海、云南等8家工业公司董事会建设，完善公司法人治理结构，推进卷烟工业企业跨省联合重组。

五是深化用工分配制度改革。把重点放在基层、放在一线，优化岗位设置，规范用工行为，全面开展劳动技能鉴定和绩效考评，建立工资增长的正常机制，提高一线职工收入水平，充分调动基层队伍的积极性、主动性、创造性。六是以完善惩治和预防腐败体系为重点，扎实抓好反腐倡廉各项任务的落实。认真贯彻中央纪委六次全会和胡锦涛总书记重要讲话精神，落实中央关于领导干部廉洁自律各项规定，切实加强对各级领导干部的管理监督。认真落实中办、国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》要求，加强对民主集中制执行情况的监督检查，提高领导班子科学决策、民主决策、依法决策水平。深入学习中共中央、国务院新发布的《关