对法院一次解决32名正副科级的调查与思考第2页
题。对法院法官晋升原则、内容、方式、程序、纪律和监督措施进行了严格规定。主要有6项基本条件。1、3年内法官必须没有违法违纪现象；2、必须具有大专以上文化程度；3、必须是已取得法官资格；4、必须是不违反计划生育；5、在研究期内必须是没有法官的举报信件；6、正科年龄不得超过45岁，副科年龄不得超过47岁。在此硬性条件基础上，为法院一次性解决32名正副科级。该名额相当于是公、检两家的总和，是该县10个乡镇的总和。三、解决32名正副科级的几点思考
一个经济比较贫困的农业大县，一个名不见经传的人民法院，一个组建不到一年的新领导班子。院还是那个院，人还是那帮人，却能够在不到一年时间内，一次性解决32名正副科级，留给人们思索的问题实在太多。
1、关键要选配个好“班长”。群雁高飞头雁带。要使法官队伍能胜任新形势发展的要求，必先为法院选配一位好“班长”。院长温新征原是一位基层人民法院的一名审判员，通过自己十几年的努力拼搏，到周口市中级人民法院任执行庭庭长。1月，在市委进行的公选中，他以总分第3名，面试第一的成绩被市委指派到法院任代院长（当时未经地方人大选举）。是位从基层来到基层去的领导干部。他深知干警在想什么，干警需要什么。在他上任后的第一天，没发表执政演说，搞新官上任三把火。而是下基层，到庭、室，明察暗访，与26名中层负责人进行面对面交谈，身贴身对话，及时把握干警们的思想动态。他善于总结，思路开阔，不断汲取以往工作中的经验与教训；他尊重知识，尊重人才，为发挥每位干警的聪明才智创造良好条件；他实事求是，敢干创新，正确制定和实施了符合法院实际的总体思路和奋斗目标；他吃苦在前，享受在后，清正廉洁，20余次地来往于法院与县委之间，奔波于法院与社会各职能部门。一次人事机构改革，一次法官职级晋升，从未收过任何人一分钱的礼品及有价证券。他的座右铭是，未做官，先做人，宁丢官，不丢人。他的精神和人格魅力影响了党组一班人，凝聚了全体干警的心。
2、好班子要带一支好队伍。作为领导班子要忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，要形成富有战斗力和凝聚力的集体。力求在业务上不图虚名，求过硬本领；政治上不做太平官，求为民请命；工作上不摆花架子，求务实高效；生活上不求当面拍手，求事后称道。在此基础上，要求全体干警去大力倡导忠于职守、严格执法、文明办案、清正廉洁、刚正不阿的职业道德，形成讲工作、识大体、比奉献的浓厚氛围。要求干警务必要坚持学习，把学习政治、业务知识，提高政治素质与审判工作要同研究、同部署、同检查、同验收。要认真落实各项规章制度，不断探索新的管理方式，要始终坚持有制度管人原则。同时，要发挥每位干警的优势和潜力，坚持以人为本的科学发展观，走一条人才兴院，人才强院之路。在对每位干警用制度加以约束基础上，彻底改变其精神面貌。在学历教育上，结合自身工作和经费状况，走自学、脱产、培训相结合之路。在人才素质培养上，要充分发挥审判人员的理论优势，努力培养其理论与政策水平。在应用法学上，要定期开展论文评比、案例评析、司法文书评比和各项法律、法规考试活动，鼓励干警在学中干，在干中学。只有这样，才能带出一支政治强、素质高、业务精，让党和人民放心的执法队伍。
3、要认真抓好党风廉政建设工作。从中央到地方，随着反腐败力度的加大，任何机关单位都十分重视党风廉政建设工作，作为执法机关的人民法院更要如此。人民法院只有全心全意为人民服务的义务，没有依靠职权捞取任何好处的权利。抓不好党风廉政建设工作不仅是一票否决的问题，更重要是损害了党和人民群众的利益。失去了民心，降低了社会公信度。作为人民法院一定要把党风廉政建设工作作为法院工作的一个重要组成部分。要在组织建设上，只少有一名党组成员负责党风廉政建设工作，纪检、监察部门要具体负责，各庭室主要负责人要成为第一责任人，形成上下联动的整体格局；在思想建设上，要筑牢干警的思想道德防钱，做到教育超前、管理超前、监督超前，防微杜渐，警钟长鸣；在制度建设上，要有操作规程和责任办法，在层层签订责任状的同时，实行责任捆绑制度；在外部监督上，要多聘请资历深、德望高、贡献突出并在各自工作领域担任重要职务的人大代表、政协委员及社会各界知名人士担任执法执纪廉政监督员，利用开听证会、设旁听席的方式，诚恳其对法院的党风廉政建设情况实行全监督。
4、要切实树立好现代司法理念。现代司法理念是人民法院根据现代法律的价值取向和精神诉求，在审判程序中体现和反映法律实质意义上的平等所确立的理性观念和逻辑思维，也就是司法如何服务于人民的实际问题。只有维护好人民群众的合法权益，才能得到人民群众的满意，才能提高好社会公信度，才能得到当地党委的信任与支持。它的主要内涵有四个方面的内容。一是法律面前人人平等理念；人民法院只有平等地对待诉讼双方当事人，包括刑事案件的被告人，平等地使其享有诉讼权利，履行诉讼义务，法律的公平、公正与正义才有坚实基础；二是以人为本理念；就是把维护人民群众的切身利益作为司法审判的根本，重视每位当事人的诉求、申辩、解答、陈述等。三是司法救助理念；就是人民法院在法律范围内，如何保护弱者的诉讼权利及合法权益。在程序方面要对经济困难的当事人减、免、缓诉讼费，对特定主体指定辩护人，对诉讼知识缺乏的当事人进行诉讼指导，对强势主体依法强化其举证责任。在实体方面要对涉及人身权、生命权的当事人给予照顾、救济，也可以采取自由心证原则支持弱者一方。四是司法为民理念；就是在程序方面追求平等，在实体方面追求公正。唯此理念并付诸实施，才真正做到了“情为民所系，心为民所想，权为民所用，利为民所谋。
5、要竭力提高案件质量和效率。“公正与效率”是人民法院工作的永恒主题。人民群众对枉法裁判者恨之入骨，对推诿、蛮横、久拖不结者憎恶之极。诸多涉法**、缠诉，控告法官违法违纪案多从该类案件所引发。这也是影响当地党委政府工作，对法院工作不满的主要原因之一。只有公开，才有公正，只有公正，案件的质量与效率才能得以提高。所以，人民法院对前来诉讼的案件，除法定不能公开审理外，从程序到内容都要公开。要将立案范围、办案程序、审理期限、收费标准、证据规则，认定的事实与依据，都要最大限度地展现在广大人民群众面前。在对案件全面提速的前提下，全面实行“阳光审判”，彻底摒弃“暗箱操作”。还要进一步地消除开庭走过场现象，对于事实基本清楚，证据确凿，社会反映强烈，影响面较大的案件，要采取“一步到庭”制，坚决防止和避免法官提前介入和对判决结果形成的确信。在案件审理后，要彻底解决好违法办案和久拖不结的责任“挂失”问题，不断强化“谁主审谁负责”理念，在没有特别的情形下，能当庭宣判的要及时当庭宣判。对已审结的案件还要建立评查，追究制度，发现问题，追查到底，按照“两个办法”和责任追究制，果断处理，不搞下不为例。
6、要为当地经济发展保驾护航。乐业在于安居，发展存乎保障。人民法院除在置于当地党委领导，人大监督之下开展工作，定期定向其汇报工作，加强联络与沟通，认真办理各种意见与建议外，更重要的是在充分发挥审判职能的同时，为当地经济发展保驾护航，为发展提供一个宽松的外部发展环境。人民法院要根据实际情况，不断调整工作重点与部署，找准角度和位置，找准公正司法与服务发展的结合点。要让企业放下沉重的包袱，要让机器在正常的运转中扭亏为盈。尤其在“强力扩张工业总量，推进工业化进程，实现跨越式发展”的今天，更为重要。为此，人民法院要认真做好以下几个方面的工作。一是要严惩犯罪分子，维护好正常的市场经济秩序；二是要及时化解人民内部矛盾，增强发展效果；三是要解决当地党委政府在法律上所不能解决的热点，难点，焦点问题，消除发展隐患；四要采取有效运作机制，构筑治安防控体系，打牢发展基础；五要向前延伸，为发展提供超前服务；六要从稳定发展入手，搞好案中服务；七要向后延伸，做好跟踪服务；八要在执行中，落实求同存异策略，让经济走可持续发展之路。