乡村旅游开发状况、存在问题及对策的调查报告第2页
的原因，造成坏名声影响较大，这种状况一方面是本身主观造成的以外，各级各部门及有关旅行社故意误导有关，而且埋怨多，真正关心支持的少，深入群众中去找造成目前这一状况的根源便少，我们过多的是埋怨，真正下去关心支持的又有多少，作为旅游、文物、民族等职能部门是否对上引起高度重视，投入了多少人力、物力、财力对进行扶持和引导，毕竟农民就是农民，不然还要我们这些管理职能部门做什么。如目前的旅游建设性详规没有拿出来，作为“全国重点文物保护单位”的文物保护详规也没有拿出来，现有文物由于没有保护专项经费和专业管理人员，正面临着遭受破坏甚至永远消失的危险，更谈不上去挖掘整理军火库、战壕等古遗迹了。由于没有建设性详规，许多村民不敢（也没有地基）去乱占地建房，造成该寨广大村民住房十分紧张困难，经调查统计现有28户每户只能住在约45个平方的1间房子，这样的住房条件又怎么去开展“农家乐”等旅游接待活动呢。
⒌保护与建设开发资金投入不足。作为国家级的“全国重点文物保护单位”已列入了近5年时间，但到目前为止保护经费几乎没有，虽然开发之初，文化部门投入部分资金对寨内两幢公房进行改造，并建成“民俗陈列室”和“杨大陆故居”，由于没有经费和设备保护，现两个室内留存的名人领导“提辞”和杨大陆的“头盔”正腐烂掉不复存在。而建设项目直到去年才投入100多万元对进寨公路进行改造成油路，重新改造建设了风雨桥，寨内“二线”地埋，而附近的南花村每年都至少投入几十万元不断进行旅游项目建设，才开发得几年的南花苗寨已拥有多个大型旅游接待项目景点。
⒍旅游人才十分匮乏。由于没有专业的导游人员，许多游客慕名远道而来，到上后却不知看什么好（从表面上也没有什么好看的），其实的苗族文化内涵是十分丰富和典型的，只是没有人讲出来而已，这恰恰是的弱点，有点文化技艺的年青人都外出表演打工，因为在外打工的收入是在家从事旅游活动收入的10倍，再加上本地的导游讲解人员也没有培养出来，这样就造成本地的艺术人才大量流失，新的人才又没有培养出来，使得人才显得十分匮乏。
三、建议及对策
⒈必须改变现有的管理体制。体制决定着经济发展模式，影响着经济发展增长方式。作为将要从我们的记忆中消失的“工分制”管理模式必须进行改革，我国农村联产承包制的农业生产经营方式实施20多年来显现出了巨大的活力和生机，历史已经证明，吃大锅饭的“工分制”管理模式已经不适应时代发展的需要，必须进行改变，目前的管理模式日益显现出它的弊端和缺乏活力，必须改变以相对公平的方式成承包的个人竞争激励机制，结合本寨实际形成“公司制”的管理模式，精简管理人员和接待队伍，无专长的老年人可以从事环境卫生等工作，成立各专业接待队伍，各司其职，如表演队伍、后勤接待队伍、导游队伍、工艺品销售生产队伍等，同时选聘好本寨管理旅游带头人，组建强有力的领导班子，对全村的旅游活动进行组织管理。
⒉加大资金投入，关心支持。由于上开发旅游活动近20年来，都采取一成不变的“工分制”模式，当初是把所有活动收入分光吃光，近几年来才从旅游表演活动收入中提成30%作为集体经济积累，现寨子里的集体经济积累也很少，只能够开支对寨内的道路等进行小维修，大型的基础设施建设根本无力解决，如风雨桥建设、接待楼的建设等，因此各级各部门应该对上的旅游及文物保护加大资金投入，如对古建筑群的包装和保护，民俗陈列室和“杨大陆故居”的维护等文物保护及抢救整理工作，作为国家级的文物保护单位应由中央财政直接每年拨一定数量的文物保护经费、专款专用，直接用于文物保护上去。旅游等部门也应投入巨资对上的旅游基础设施进行建设，如旅游接待中心、工艺品中心等，但前提是不能违背文物保护的提前下进行建设。另外应投入专项资金每年定期不定期对上村民进行文物保护与旅游活动的培训，以此进一步提高他们的素质。
⒊大力培养旅游人才。“以人为本”也是上旅游活动的重要原则，针对目前上旅游人才特别匮乏的实际，应采取有效措施大力培养旅游人才，留住人才，应在小学和中学开设有民族旅游课程，积极鼓励学生们在周末及假期参加旅游活动，多学会演奏芦笙及唱苗歌跳舞并能懂得和表述出我们苗族优秀的传统文化和民族风俗，培养他们树立民族自豪感、自信心。同时对现有的旅游技艺人才应给予较高的报酬，把他们的报酬与一般群众的收入档次拉大，创造一种尊重人才尊重演员的氛围，对现有人员进一步加强培训，想法提高他们的技术和综合素质。并想法把在外进行表演打工的年青人们招回来。
大力培养导游人员，对学生、寨内有文化的年青人有意识地培养成能说会演的导游人员，在寨内至少有3人以上取得合格证的导游人员以上，并马上投入到旅游活动中去。
⒋深入群众，为上办实事。各级各部门应多深入上调查了解情况，对目前的这种旅游状况为何造成多方调研，找出根源和症结所在，然后对症下药，帮助村民们进行改正，而不应只是一片埋怨声，说上的村民要改变观念，但我们先转变我们的观念，人人者说上如何差，但很少有人说造成这种差的原因何在如何解决。如人才培训、旅游工艺品的销售场所、住房困难等实际困难问题，又有多少想到要为他们解决。
从现在起，作为贵州东线旅游上的明珠的上，村民们改变观念的同时，各级各部门应加大资金投入，加强在人力、物力、心力等方面的重点投入，以真诚做一些实在的实事以真诚的心去对待村民，换位思考去对待上的旅游活动，以人心换人心，上的旅游活动一定能够活力重现，真正成为名副其实的旅游明珠。
