党组2011年创先争优调查报告第3页
实施“夯基工程”，推动民政公益福利服务设施建设。争取用5年左右的时间，在全市基本建成比较完善的民政公益福利服务设施网络，推动民政民生基础设施建设进一步完善，不断提高服务民生的能力和水平。(四)以加强社会建设为目标，提升社会管理和公共服务水平
1、完善基层民主政治和城乡社区建设体系。深入开展村务公开民主管理制度创新和工作创新，全面提升和巩固村(居)民自治水平。学习推广农村社区建设试点工作经验，本着边试点边推进的原则，用5年左右的时间，争取全市一半以上的农村建立起规范化的农村社区。全面开展和深化城市和谐社区创建活动，在现有基础上由中心城区向小城镇全面推进，形成具有特色的社区建设和服务模式。加强城市社区基础设施建设，总结推广小城镇社区建设的经验，加强对小城镇社区建设和村改居工作的指导。指导社区居委会开展第七次社区居委会换届选举工作。http://nayishi.com
2、完善社会公共管理服务体系。着力改革和发展行业协会、商会，加大扶持公益慈善类社会团体和基金会的力度，鼓励社会力量兴办民办非企业单位，支持发展城乡社区社会组织。积极稳妥地指导乡镇行政区划调整，推进地名公共服务工程建设。健全界线管理体制和界线纠纷应急处理机制。深入推进婚姻登记规范化建设，确保全省联网实时在线登记。继续强化殡葬管理，深化殡葬改革。加强收养管理，规范收养登记。
(五)以创新机制为着力点，破解民政事业发展难题
1、创新完善领导协调机制。主动当好党委、政府的参谋，争取市委、市政府真正把民政工作纳入我市国民经济发展规划和重要议事日程，加强领导和协调，及时研究解决重大问题，为民政事业发展提供坚强的领导保障。加强与发改、财政、人事、劳动保障等有关部门的沟通与协调，争取更多的支持。积极动员社会力量参与民政工作，进一步加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，不断健全完善“党政主导、部门协作、社会参与”的领导、协调和社会响应机制。
2、创新完善资金投入机制。建立财政投入、民政自身积累、社会资本参与的多元化资金投入机制，积极拓宽筹资渠道，推进民政事业发展。一是健全完善公共财政投入自然增长机制。争取各级政府发挥对民政事业发展所需资金投入的主渠道作用，做到新增财力的一定比例用于改善民生，确保民政事业费与公共财政增长实现同步增长，形成民政资金财政投入的自然增长机制。二是增强民政部门自身积累。进一步加大福彩发行力度，保持销量稳步增长，募集更多的福彩公益金支持民政事业发展。提高社会慈善募集水平，动员更多的社会力量参与社会募捐，更好地帮助困难群众解困。进一步加强对福利企事业单位的管理，通过深化改革，整合资源，增强自身活力，提升经济效益。三是吸引社会力量广泛参与。在坚持国家政策的前提下，降低准入门槛，广泛动员社会力量和民间资本参与民政事业发展。继续完善和落实好“民办公助、公办民营”等社会福利优惠政策，发挥国家投入的导向作用，推进民政事业发展社会化。
3、创新完善民政干部队伍建设机制。加强民政干部队伍建设，注意把素质好、有爱心、有责任心、年富力强的干部选配到民政岗位上来，以适应民政工作不断发展变化的要求。加强民政干部学习培训，强化廉洁自律意识，努力建设一支政治素质高、政策业务精、工作能力强、勤政廉洁的干部队伍。重基层，抓基础，进一步完善基层民政服务网络，充实加强基层民政干部队伍，今明两年内争取按照每万人配备1名乡镇民政干部的要求配备好乡镇基层民政干部，并保持基层民政队伍的稳定。争取将民政运转所需经费纳入财政预算，并切实解决好办公条件和基层民政干部的生活待遇。大力加强社会工作人才队伍建设，坚持领域先行、重点突破的原则，不断完善推进社会工作人才队伍建设的体制机制，推动民政工作向专业化、社会化、规范化发展。进一步加强民政行业职业技能人才队伍建设，不断提高从业人员的综合素质和技能水平。
4、创新完善综合评价机制。重监督、抓完善，进一步健全民政工作管理和服务标准体系，逐步建立系统完整、协调配套、科学合理的民政标准体系，特别是要逐步完善城乡低保、农村五保、救灾应急、医疗救助、抚恤优待、社会福利、婚姻殡葬、儿童收养等方面的工作程序和服务标准，用制度规范民政干部职工的行为，不断提高服务质量水平。要争取各级政府把民政工作纳入政府目标责任制考核范围，进一步完善综合评价内容和指标，提高民政各项工作指标在党委政府全面评价中的比重和地位，促进民政工作又好又快发展。
五、切实加强领导班子和干部队伍建设
推动民政事业科学发展，关键在领导班子和干部队伍，核心是切实加强领导班子自身建设和落实科学发展的能力。
一是局领导班子自身建设要做到“四个切实加强”。切实加强班子思想政治建设，努力完善党总支理论学习制度，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性;切实加强班子能力建设，切实增强科学决策、民主决策、依法决策的能力;切实加强班子作风建设，强化团结协作意识，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，增强班子的凝聚力、执行力和战斗力;切实加强班子廉政建设，班子成员以身作则、率先垂范，自觉接受干部群众的监督，筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立清正廉洁的良好形象。
二是局机关干部队伍建设要做到“四个高度重视”。高度重视局机关干部队伍建设，逐步改善局机关干部队伍年龄结构，提高整体素质，加大对年轻干部的培养和使用力度;高度重视局机关作风建设，按照“为民、务实、效率、廉洁”的总体要求，开展“三对照、三检查”：即对照去年工作计划，检查抓落实的绩效;对照今年工作部署，检查抓落实的措施;对照上级要求和人民群众期待，检查抓落实的行动;高度重视局机关规范化管理，进一步建立健全局机关各项管理规章制度，并狠抓制度落实，实现工作方式由临时性向制度性、常规性转变，促进民政工作走上规范化、统筹化发展轨道;高度重视解决干部职工关心关注的热点问题，尽快改善局机关办公条件，重视关心干部职工的身心健康，支持局机关工青妇等组织开展形式多样的文体活动和卫生保健服务，丰富干部职工的精神文化生活，提高他们的工作积极性。