民办学校德育工作的调研报告第2页
广州市平均水平，家庭生活压力大，家长工作时间过长，主要精力放在赚钱养家糊口。在对家长的问卷调查中，家庭收入在1000元以下的占了24%，1000—1500元的占27%；交不起或缓交学费、需要学校照顾的、个别甚至辍学的约占20%左右；三是家长所受的教育程度比较低。在收回的100份对家长的问卷中，学历在中专及以下的占了59%；四是违反计划生育，超生较普遍；五是单亲家庭较多；六是流动性大。在调查过程中，学校也普遍反映，开展德育工作经常得不到家庭的理解和支持，与家长沟通难度较大，大部分家长要么没有时间和精力，要么只注重子女的考试成绩和安全，用他们的话说：知道重要，但还没有心思管到这些。民办学校生源的特殊性，决定了民办学校开展德育工作的艰巨性和复杂性，也决定了加强和改进民办学校的思想道德教育是一项长期存在的重要战略任务。
（二）学校原因
1、部分民办学校办学人对德育工作仍不够重视
民办学校是市场经济向教育领域渗透发展的产物，市场经济追求利润的本性在这里依然发挥着作用。民办学校除了承担一般学校教书育人的使命外，还有着盈利的目的，许多民办学校的办学人既要管理学校，也要经营学校。由于利益的驱动，许多学校更倾向于把有限的资金投入在学校门面的装修、硬件的改善和智育活动方面，以此招揽生源，而不愿把资金投入到组织学生参加社会实践活动等德育活动上。因此，学校的德育工作经费相当缺乏，有的学校甚至没有专项经费，直接影响到德育工作的开展。进一步引导和提高办学人加强学校德育工作的社会责任感，把德育工作作为办学人和学校的第一把手工程，是一项十分紧迫的任务。
2、师资队伍建设整体水平仍不够高
教师是提高学校教育质量的关键因素。在学校德育工作中，教师的作用十分重要。目前，我区****队伍还存在一些突出问题：一是学历层次还不够高。在2035名专职教师中，本科以上学历的只有435人，仅占21%；大专学历的有1094人，占54%；中专及以下的有506人，占25%，民办学校教师整体素质仍然偏低（这里的统计数据还不包括大量的生活教师）。二是对教育事业的忠诚度还不够高。在205份对民办学校老师的问卷调查中，收入在1200元/月以下的占55.9%，他们大部分来自内地或广东偏远地区的学校，跟学生家长一样，也是打工者，学生家庭存在的问题对他们来说同样存在，并且流动性大，每学期大约有20%的流动率，相当部分并不能完全安心工作。此外，部分学生和家长不尊重老师，如有学生对教师不满时甚至威胁说：“我要我爸爸炒你鱿鱼！”，教师威信难以树立。在这种状况下，民办学校老师很难把精力完全投入到教书育人当中，因此，对事业忠诚度不高、爱岗敬业精神缺乏也就不足为奇，这也制约了他们认真研究探索开展德育教育的思路、方法，提高工作水平。
（三）社会原因
1、教育行政部门的指导与管理相对薄弱
在区委、区政府及有关部门的积极扶持和鼓励下，区民办教育近发展很快，区教育局也为加快民办教育发展做了大量工作。但由于种种原因，相对于公办学校，政府有关部门对民办学校的指导与管理还比较薄弱。我们了解到，由于办学体制的原因，在民办学校的管理和指导上，教育行政部门现在还很难形成有效的机制，经常感到力不从心。有关部门对民办学校的安全工作经常会有检查和指导，但对学校的德育状况、教育教学工作采取的检查和指导较少，对办学人、校长、教师的管理也同样相对薄弱。
2、部分民办学校周边环境较差
由于市中心的公办学校较多，且租金较高，所以绝大多数民办学校都选择在城乡结合部办学。这些地方有大量的网吧、发廊，人员复杂，抢劫、勒索、斗殴时有发生，社会治安较差。周边的网吧主要招揽附近的中小学生，有些发廊存在卖淫嫖娼活动，甚至可以看到吸毒分子公开吸毒。附近民宅麻将声不绝于耳，公开兜售淫秽、色情、凶杀、暴力出版物等现象时常可见。这样的居住环境，使学生及家庭极容易接触社会阴暗面和消极的生活方式，受到不良影响，对学生的成长极其有害。调查中我们所走访的学校，几乎每所学校周边都有网吧，这些网吧千方百计吸引中小学生，使不少学生沉溺于此，不能自拔。如有一个六年级的学生，其父亲是送煤气的临时工，母亲在街边看管自行车，他放学回家后常去网吧，甚至夜不归宿，在网吧呆上两天两夜，饿了就吃网吧提供的盒饭，困了就趴在电脑前睡觉。有一次竟然将家中的vcd拿去卖，得到的60元全部花在上网打游戏上。沉溺网吧使不少学生千方百计逃学，没钱时就去偷家里的钱、偷别人的钱，甚至去抢劫和勒索。不少学生因此无心上学，整天精神恍惚，严重影响身心健康。
三、对策与建议
为解决民办学校德育工作存在的突出问题，促使我区民办学校德育工作取得新进展，我们提出以下对策和建议：
（一）切实增强做好民办学校德育工作的紧迫感和责任感
一个孩子就是一个家庭的希望，亿万个孩子就是一个国家和民族的希望。加强和改进民办学校学生乃至全区广大未成年人的思想道德育工作，是时代的要求、历史的重任、人民的期望，也是实施教育强区战略，加快现代化大都市中心区建设的必然要求。目前，由于我区外来人口急剧增加，需要上学的学生数量迅速增长，虽然区财政每年教育经费投入都占一般预算收入的20%以上，但公办学校的学位还是难以满足现实的入学需求。有需求就会有市场，有市场就会有人去投资，这是市场经济的客观规律。所以，现阶段民办学校还将长期存在并不断发展壮大。即使以后政府有能力完全承担基础教育的义务，民办教育一样会适应社会的需求，提供更高层次的服务，就象现在一些发达国家的名校大部分是私立学校一样。因此，各级领导干部，一定要重视民办教育，充分认识到民办教育在我区教育事业中的重要地位和作用，积极引导办学人增强社会责任感，约束办学人遵循教育方针和教育规律。要象抓公办学校一样，抓好民办学校思想道德建设，要象培养公办学生一样，关爱民办学生。只有这样，加强民办学校德育工作才不会是一句空话，有关的措施才能落到实处，取得实效。
（二）重视和发展家庭教育
家庭教育在人的成长中具有重要作用。民办学校学生家庭是一个特殊的群体，相当程度上也可以说是一个弱势群体，大部分住出租屋，家庭环境差，有的小孩就在床上做作业，许多家长无固定职业，家长要么缺乏与孩子沟通交流，要么教育观念落后，教育孩子方式简单；要求孩子安全和成绩较多，对孩子养成健全的人格方面教育引导不够，家庭教育总体质量不高。有关部门在重视和发展家庭教育的过程中，要特别关注民办学校学生的家庭，妇联、学校、教育行政部门要针对这一群体的特点对他们进行引导和教育。尤其是学校，要不断探索加强家长工作的有效途径和方法，建立社会、家庭、学校三结合的德育工作新机制，形成工作合力，努力提高思想道德教育的质量。
（三）努力营造有利于民办学校德育工作的社会环境
要把民办学校周边环境的整治摆在重要位置。我区大多数民办学校位于城乡结合部，这里社会治安较差、人员复杂，有“黑网吧”，也不同程度存在“黄、赌、毒”现象。有关部门要加大整治的力度，尤其要坚决取缔“黑网吧”，加大对有证网吧的管理。大力推行青少年网络“净化工程”，开设青少年思想道德教育专栏，加强网上正面宣传，为青少年提供一片健康有益的绿色网上空间。要把学校周边环境的整治与社区文化建设有机结合起来，营造良好的社会氛围，社会上思想道德建设资源，如爱国主义教育基地等，要向民办学校开放，给青少年一个有利于学习知识、陶冶情操、愉悦身心的社会氛围和健康文明的生活环境。
（四）加强民办学校党、团、少先队组织的建设
加强民办学校党组织建设，对其贯彻执行党的的路线、方针、政策和国家的法律法规，坚持社会主义办学方向和依法办学，有着重要的作用。针对民办学校党支部、共青团、少先队等组织薄弱的现状，有关部门要充分重视并认真抓好。没有建立组织的要尽快建立起来，已经有组织的，要切实加强业务指导与管理。要充分发挥先进组织在民办学校德育工作中的政治核心和组织领导作用，组织丰富多彩、形式多样的主题纪念、节假日参观等活动、把深刻的教育内容融入到生动有趣的课外活动之中，用祖国大好风光、民族悠久历史、优良革命传统和现代化建设巨大成就教育学生，帮助他们树立起良好的思想道德。
（五）加强对民办学校德育工作的管理与指导
与公办学校相比，民办学校办学时间不长，缺乏底蕴，要使其德育工作走上规范化轨道，必须加大管理和指导的力度。目前，区教育行政部门已将民办学校的管理与指导纳入公办学校管理机制当中，进行统一管理和指导。但在实际操作过程中，由于办学体制的不同，很多管理措施在民办学校得不到有效落实，管理的力度要比公办学校弱得多。区教育部门要进行系统的调查研究，针对民办学校办学体制的特殊性，积极探索建立有效的民办学校管理机制，以机制的完善实现对民办学校的德育工作进行有效监控和评估，加大对民办学校的师资培训和师德教育，提高教师的待遇，把好教师资格关，提高师资队伍的整体水平。可以考虑对民办学校的教师收入设立底薪限制，保护民办学校教师的权益。此外，教育部门要多创造条件，为公办学校与民办学校互相交流搭建平台，以此指导和带动民办学校的发展。
（六）各级关心下一代工作组织要进一步关心指导民办学校的德育工作
关心、教育下一代是关工委的工作任务。目前，民办学校的学生与公办学校相比，教育条件仍有较大差距，更需要社会的关心。这些学生同样是祖国的未来，各级关工组织要把关心他们、教育他们作为自己责无旁贷的社会责任，与民办学校建立紧密的联系，发动老同志多为民办学校的德育工作做力所能及的工作。区关工委讲师团要把民办学校作为讲课的主战场，针对民办学校学生的特点，专门备课、上课。同时，邀请老干部、老战士、老专家、老教师、老模范到民办学校与学生座谈，帮助学生树立坚定的理想信念。建议建立民办学校德育联络员制度，请热心于民办学校德育工作的老同志担任联络员，一位老同志联系一所民办学校，结成帮扶对子，及时为民办学校的德育工作出谋划策，及时向有关部门反映民办学校