环境保护局关于创建国家环境保护模范城市的调研第2页
标，限期关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、危害人民健康的厂矿，淘汰落后工艺、设备和产品。开展经常性执法检查，防止关停企业和小炼油、小轧钢、小造纸等“15小”及小水泥、小玻璃等“新五小”企业死灰复燃。坚决禁止使用国外和发达地区淘汰的污染环境的落后生产工艺和设备。结合产业结构调整和优化城市布局，逐步将污染企业迁出城市二环路以内地区。所有企业排放污染物要稳定控制在排放标准和总量指标之内，对达不到要求的，实行停产整顿。以污染负荷占全市工业污染65%的企业为重点，实施污染物排放全面达标。全面实施排污申报登记动态管理，在重点行业和企业实施排污许可证制度。加强环境保护关键技术和工艺设备及适应环境要求的各类生产生活用品的研究开发，积极支持更多的企业进入环保领域，通过政策和法律法规手段，引导环保产业的发展，促进环保产业的发育。
大力推行清洁生产，在全市工业企业倡导循环经济发展模式，采用高新适用技术改造传统产业，支持企业通过技术创新和改造，节能降耗，综合利用，实行污染全过程控制，减少生产过程中的污染物排放。积极推行国际通行的iso14000环境管理体系认证和环境标志产品认证，取得进入国际市场的“绿色通行证”，推动企业提高环境管理水平，增加市场竞争能力。大力推进节能降耗和资源综合利用工作，积极开发利用新能源和可再生能源，逐步开展垃圾分类回收工作，促进废物减量化、资源化和无害化。
抓好重点行业的污染防治，按照国家环境保护“十五”计划，切实落实煤炭、电力、冶金、有色金属、石油、化工、建材、轻工行业的污染防治目标。
加大能源结构调整力度，积极推广使用电、气等清洁能源和洁净煤技术产品。要加快城市无燃煤区和原煤散烧控制区建设，严格控制新上燃煤锅炉，减轻煤烟污染。
（二）加快环境基础设施建设
加快磨盘山水库供水工程建设，形成日供水能力45万立方米，让大多的城市居民吃上来自原始森林的洁净水。依法划定磨盘山水源地保护区，强化对水源地水质的保护。加快城市污水处理工程建设，尽快完成马家沟文昌污水处理厂32.5万吨二级处理工程建设，兴建松花江南岸沿江污水截流及32.5万吨工程处理、何家沟群力21万吨、何家沟平房15万吨污水二级处理工程和松北新区10万吨污水二级处理工程，确保城市生活污水处理率超过70%。
加快城市垃圾无害化处理工程建设，兴建向阳山日处理1200吨、道里区日处理800吨和无害化集成技术日处理1037万吨垃圾无害化处理工程，加快现有垃圾处理厂的改造升级，确保到城市垃圾无害化处理率达到80%。逐步开展垃圾分类回收，促进废物无害化、减量化、资源化。
加快城市集中供热和并网工程建设。建设道里区、马家沟机场开发区、道外华欣以及南岗西南部集中供热工程。开发无燃煤区和原煤散烧控制区建设，对分散的染煤锅炉房实行就近并网，拆除烟囱以及促用清洁能源或洁净煤技术等措施，控制烟尘污染。要拆除烟囱200座以上，市区新增集中供热面积610万平方米。确保我市大气质量尽快达到国家二级标准。
（三）加快生态环境建设与保护
全面启动生态市工作，完善生态城市建设规划，将其纳入全市经济社会发展总体规划和年度计划并分步实施。
加快生态型园林城建设步伐，科学实施“大树进城”和“一江、两环、三横、三纵、六射、八城、八园、千院”工程，确保到城市绿化覆盖率达到40%，人均公共绿地面积达到9万平方米，郊区森林覆盖率达到10%。让以“城在林中，道在绿中，房在园中，人在景中”的崭新形象展现在世人面前。
制定并实施《市生态功能区保护办法》，对水源涵养、湿地、水域、草原、森林、林带等具有水源涵养、水土保持、洪水调蓄、防风固沙有重要调节作用的重点生态功能保护区，要依法实行强制性保护和建设。
加大流域综合整治力度，完成松花江江段及其12条一级支流两侧5公里范围内的点源、面源污染防治和生态恢复工作，重点改善阿什河、蚂蚁河、诿肯河、巴兰河和贫林河水质，确保达到相应的功能区划标准。
加强水、土地、矿产、森林、草原和旅游资源开发的生态环境保护，完善监管制度，维护水环境安全和水生态平衡。加快小流域、矿山环境治理和土地复垦，减少水土流失。大力实施退耕还林、还草、还湿、坚决罅新的草原、湿地开垦。积极推进风景旅游区（点）水、大气、垃圾和噪声污染防治，严格旅游设施建设项目的环境管理，保护自然景观和生态环境。
提高自然保护区、生态示范区的建设质量和管理水平。全市新建10个市级以上自然保护区和50个市级以上生态示范区。原有的70%的自然保护区要力争完成建设规划和投资，晋升为省级以上保护区。积极探索和推广自然保护区有效管理与当地经济发展及农民增收相结合的良性发展机制。
大力发展生态农业，加强农药化肥环境安全管理，防止不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的化学污染和面源污染，积极发展有机食品、绿色食品和无公害食品，确保农产品安全，同时，通过打绿色牌，提高农产品质量和附加值，帮助农民增加收入。将我市的生态资源优势转变为经济优势。大力推广秸杆气化和秸杆过腹还田等措施，促进秸杆综合利用。加大农村集中式饮用水源建设和保护力度。控制规模化畜渔养殖业的污染
附件：《国家环境保护城市考核指标（调整方案）及对标情况表》
课题组组长：
课题组副组长：
课题组成员：
注：此调研报告报市委后，市委据此将创建环保模范城作为与生态型园林城市同等重要、一体推进的城市建设目标，正式写入我市第十一次党代会报告,并获—全市优秀调研成果评选二等奖。