县物流业发展状况调查报告第2页
领导小组,将加紧研究和制定物流发展规划和有关政策性文件.近期海关长江流域,沪苏陆路通关改革又减少了通关环节和费用,进一步加快了货物周转和通关速度.
5,加入wto的机遇.加入wto将对我国物流业发展带来前所未有的巨大机遇,我市的物流业也将从中得到发展的机遇.加入wto以后,一方面进出口贸易的迅速增长,将为物流业的发展提供新的市场空间;另一方面,物流业的发展又将降低企业仓储,运输等费用,使资源得到有效配置,效率提高,增强了市场竞争力,加速我市企业参与国际分工和经济全球化的进程,从而为物流业的发展提供持续扩张的大好机会.
二制约因素
1,运输结构的制约.物流的交通节点涉及海陆空,铁公水,我市几乎没有空港,定期国际海运航线也比较少,航空运输全靠上海,海运也基本在上海,由此引出进口货物需经过所谓两代两报两仓两运这样的故事.进出口物流受制比较明显.
2,车船结构的制约.我市散装车船多,集装箱车船少;小吨位车船多,大吨位车船少;一户一车的多,集约型车船公司少,不能满足工商客户的需求,有碍现代物流业的发展.
3,外企业态结构的制约.我市外企以生产车间型企业居多,物流的两头在外,原材料采购和产成品分销均按总部或采购中心,分销中心的指令行事,除一部分本地配套产品的物流外,许多苏州外企在物流供应链的选择上没有自主权.
4,体制性制约.苏州有两个关区,4个陆路通关点,3个港区,1个保税区,相互间以及内部各机构间的不协调动作时有发生,行政干预的情况也有发生.同时,条块分割,部门分割,自成体系,也给综合物流的发展带来不利影响.
5,政策性制约.目前,在第三产业用地地价仍高于工业性用地地价的情况下,物流园和物流企业优惠用地的问题很难解决;由于物流企业的经营涉及到多个行业,多种方式,在税种和税率的确定上也缺少扶持依据.
按照国际上常采用的做法,很多外企习惯于以箱代库,物流企业一般采取拖走一个箱子,再留下一个箱子的做法,以提高双方的效率,但我市现在对集装箱卡车执行的仍是一车一箱的规定,即一个车头只能载一个固定的集装箱,即使特批也不能超过两个,被调查者反映,台湾一拖十的都有.
另外,香港,深圳等地超市的配送车均可加装尾板,以提高配货效率和卸货速度,但在我市却受到限制,即使装了尾板,每次验车时也要卸掉.
上海方面的政策性限制也不少.比如,苏州的集装箱进入上海要有上海发出的箱运证和准运证,而上海却发得很少;苏州车辆进上海所交的道路通行费要比上海本地车高200元左右;苏州的货代企业不能在上海开展货代业务,必须在上海重新注册实现本地化以后才能承接哪怕是在苏企业的货代业务;另外还有类似出口商品要提前进仓24小时后才可发运等五十年代的老规定等等.
此外,苏州铁路站反映,312国道长青收费站摆位不当,使市区以北及常熟,张家港的进出货物舍近求远,物流跑到无锡去了.
近年来上海非常重视现代物流业发展,把现代物流列为今后发展的四大新兴支柱产业之一,政府有6位市长参与该项工作,并着手大力提高物流科技含量和产品附加值,发展流通加工配送中心,已经初步形成顺畅,快速辐射国内外的现代物流业,物流企业经营管理水平较高;省内南京,无锡等地也提出了要加快现代物流业的发展,并着手物流中心建设.只要我们抓住机遇,充分发挥我们的优势,合理布局和定位,就一定能够尽快地把苏州建成长江三角洲地区的重要物流中心之一.
我国加入wto以后,随着服务业市场准入领域的不断扩大,物流市场的竞争也将更趋激烈.在物流业的市场准入方面,将在3—4年内取消外资在租赁,速递,货物储运,货仓,广告,包装等方面的准入限制,货代,船代,分销等原来不允许外资控股的行业和领域都将对外开放,并允许建立100%的全资拥有的分支机构.这意味着在加入wto以后,大型跨国物流企业将会迅速进入中国的物流市场,只要我们积极寻求合作,苦练内功,我市的物流产业将会很快融入全球性物流产业链,争得全球物流市场的一席之地.
三,加快我市现代物流业发展的措施和建议
1,提高对加快发展现代物流业的认识.现代物流业内容广泛,涉及面广,是全社会的服务行业,并覆盖了国民经济的所有产业,单靠某个行业,某个部门单枪匹马难以构成真正意义上的现代物流.因此,提高对现代物流业的认识十分重要,要加大宣传力度,使各级政府,各部门和企业深入了解发展现代物流业的重要意义并化为自觉行动.
2,抓紧做好《苏州市物流规划》的编制修订工作,一经审定,要坚决付诸实施.在指导思想上,要遵循开放带动,市场引导,企业运作,政府扶持的发展战略,按照规划先行,扶持重点,提高起点的原则,以港口,开发区和商业中心为依托,以区域物流为重点,以国际物流和市域物流为重要补充,提高物流信息化,网络化,标准化,专业化水平,大力构筑物流运输和物流信息两大平台,加快物流园区建设和第三方物流企业的培育,形成布局合理,配置高效,功能齐全的现代物流体系,将苏州建设成为长江三角洲重要的物流城市.
3,加快制定有关配套政策措施.要制定明确的产业政策,把物流业当作现代服务业的一个重要支柱产业加以培育.由于物流产业具有投资大短期回报率低的属性,要从实际出发,尽快制定包括准入,用地,税收,价格,融资等方面内容在内的各项扶持政策,建立健全行业法规,制订标准用语,积极筹组物流行业协会或同业公会,规范市场秩序和企业经营行为,指导物流行业健康发展.
4,鼓励多元投资,积极发展第三方物流企业.根据目前需求,要适当鼓励多发展一些进出口物流企业,保税货物配送中心,原材料采购中心,加工型物流配送中心,实时定位跟踪物流企业,在货代,报关公司基础上转型的物流企业等;传统运输,仓储企业的改造困难较大,可采取外引内联,优势互补,存量盘活,资产重组等做法,同时给予一定的优惠政策;鼓励中小企业将内部物流功能剥离到社会上的第三方物流企业中去,引导民间资金向物流业分流,加快对物流基础设施的投入;对于国外物流企业和由外企投资兴建的物流企业应因势利导,在充分利用外资的同时,积极引进国外先进技术和管理经验,促进我市物流业整体水平的提高.
5,建立政府主导下的物流公共信息平台.物流与信息流是息息相关的,要推动政府相关部门,中介机构,物流园和物流企业的相关系统与信息平台有效连接.信息平台以企业需求为导向,以技术认证体系为保证,采取以点带面,逐步推广的策略.在物流信息平台上,建立标准化的数据系统,促进电子商务,社会化配送,第三方物流的发展,加快引导物流企业进入国际物流网络.
6,制定物流企业地方标准.建立物流企业的审批制度,目前我市挂物流企业牌子的单位越来越多,不论企业大小,规模如何,实力强弱,在物流热潮中,即使几辆车的运输公司或一般规模的储运公司也都纷纷要求冠以物流公司,物流中心之名,扰乱了物流的概念,影响了现代物流业的规范发展.应对物流企业的规模,人员,设备,经营管理和信息技术等方面设立最基本的审批条件,规范企业名称,这样,也有利于对有发展前途的物流企业的扶持.
7,与上海建立良好的合作关系.苏州发展现代物流业,必然要以上海为依托,我们应该与上海结成经济融合,优势互补,合作竞争的关系.现在我市物流业发展中遇到的政策性限制,一部分来自上海方面,建议由市政府出面,组织相关部门与企业就物流方面的相关问题与上海有关部门相沟通,争取得到理解和支持,以利我市现代物流业特别是国际物流的发展.
8,加强物流研究,培养物流管理人才.我国即将加入wto,是挑战也是机遇,我市物流企业要想争取加入国外成熟的全球性物流网络,就要利用先进的物流研究成果,要培养高素质物流人才,引进国外先进的物流管理技术和人才,不断提高我市的现代物流水平.
撰稿人:苏州市计委范敬中,孙家元,谢芳,李湛
