人大关于全市林果业发展情况的调研报告第2页
是各级政府的职责。生态防护林建设投入大、见效慢，农民群众一家一户难以办到。这些年的实践证明，凡是把生态防护林下放承包到户的，都遭到不同程度的破坏；凡是国家或集体管理的都很好。因此说，政府是生态防护林建设的主体。对此，各级政府要引起高度重视，必须列入议事日程。要加强调查研究，尽快出台荒山绿化工程、造林管理相关管理实施办法，保证荒山绿化和植树造林落到实处；要把荒山绿化和植树造林纳入领导干部任期工作任务，定期进行考核督促；要大力推广蒙阴县近年来实施的县直部门承包任务、落实绿化责任的办法，采取市级领导包县区、县区部门以及乡镇包山头的办法，安排任务，落实责任，限期完成，以示范带动广大群众积极投入到植树造林、绿化荒山的事业中来。（四）加强领导，搞好服务，推动林果业健康发展。林果生产作为我市的优势产业，具有很大的市场潜力和发展空间。为此，各级政府和各有关部门要进一步提高认识，加强对林果生产的领导，坚持尊重群众首创精神与正确引导相结合，加强领导与强化服务相结合，促进林果优势产业的更快发展。一是要加快各类农村合作组织建设，提高农民组织化程度，解决小生产与大市场之间的矛盾，促进农业结构战略性调整，加快林果产业化进程。要遵循“民办、民管、民受益”的原则，积极引导，采取多种形式发展农村经济合作组织。二是要重视林果技术和名优品种的推广，设立林果优良品种示范专项扶持资金，优先安排推广经费，广泛开展技术培训，不断提高林果产业的科技含量。要加快同世界先进国家的交流与合作，积极引进国内外市场急需的名优品种，增强林果产品在国内外市场上的竞争力。三是要加快山区、丘陵的开发和基本建设，稳定、完善山林承包政策，减免有关税费，搞好土地流转，提倡规模生产，进一步发挥山区、丘陵发展林果业的优势。四是要高度重视国内外林果市场的开拓，加强信息服务，鼓励和引导企业、经济合作组织到大城市开拓市场，为全市林果产品占领市场搞好全方位服务。