质监局工作成效上半年总结讲话第3页
绩突出的，要表扬，要奖励；本单位任务完不成，责任不到位，影响全系统目标任务完成的，要挪位换人；二要落实纪律责任。继续严格执行行业禁令，真正做到言必信、行必果。进一步强化中心服务意识，切实提高办事效率，创造性为地方经济发展服务。强化行政监察工作。加强对党委政府和上级质监部门重大决策执行情况监督检查，确保政令畅通；加强对行政执法工作的监督检查，促进依法行政；加强对重点工作和重要任务情况的监督检查，保证目标任务的完成。不作为、乱作为，严重损害质监部门形象和声誉，造成重大损失的，一查到底，严肃处理。三要落实领导责任。下大气力加强系统各级领导班子建设，重点开展好以“政治素质好，工作实绩好，团结协作好，作风形象好，改革创新好”为内容“五好”领导班子创建活动。提高领导班子贯彻落实科学发展观、科学决策、依法行政、驾驭市场经济、应对复杂局面的能力，增强领导干部总揽全局、科学指挥、干事创业的本领。各级领导要引导干部职工进一步统一思想认识，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把实现质监事业跨跃式发展的目标和服务地方经济社会发展融为一体，把下半年的各项工作目标进行层层分解，层层落实。各级领导班子成员特别是“一把手”要把握全局，抓住重点，身体力行，不遗余力，推动各项工作正常开展。要加强调查研究，定期分析解决工作中的难点问题，带领干部职工克服困难找出路，开拓进取谋发展。（二）进一步大力创新，突出三个重点。一是工作方式方法的创新。要创新工作机制，敢于破除那些违背科学发展规律、束缚创新思想的体制性障碍和其他制约因素，努力构建鼓励创新、支持创新，保护创新的宽松环境，致力建设创新型质监。二是监管服务模式的创新。对源头质量监管进行“流程再造”，确保监管责任主体明确、过程环环相扣，使源头监管的各项措施真正落到实处。同时，积极推进技术机构改革，加快技术创新，增加检验、检测机构投入，不断提高检验检测能力。三是拓展工作领域的创新。围绕优势产业创品牌，围绕文化产业、服务产业做标准，通过创新工作领域来开辟工作的新路子。我们计划在十月份，将开展一次淮安质监系统创新评比活动，在全系统营造敢于创新、敢于突破、敢于跨越的浓厚氛围。
（三）进一步提高效能，做好三项工作。一是加大力度深入推进专项整治行动。根据淮安产业和产品的特点，加强对重点产品整治工作的指导，及时解决整治工作中遇到的问题和困难，努力形成重点突出、以点带面、点面结合、全面推进的整体工作格局，真正建立长效监管机制，一手抓整治、一手抓扶持，切实达到省局要求“整治改进一批、扶持培植一批”的目标，并提前启动下一阶段专项整治行动，提前部署下一阶段絮用纤维制品、装饰材料、人造板等后5类重点产品专项整治行动，同时根据灾后重建的迫切需要，对钢材、水泥、电线电缆等新3类产品，实施集中专项整治。下半年在推进产品质量电子监管网建设上要有实质性的动作和步骤。二是加大力度服务新农村建设。进一步推动优势农产品做大做强，打造名牌产品和免检产品、地理标志产品保护方面有所作为，加强农业标准化工作，在制修订农业地方标准、建设农业标准化示范区、推进农业产业化方面有所作为。要深入开展“农资打假下乡”活动，在维护农民利益方面有所作为，让农民能够购买最优、最好的农药、化肥、种子等农资产品。要积极开展“送名优农资、送科技下乡”活动，在宣传相关法律法规，介绍农资真假、优劣鉴别知识和农产品种植、生产加工等方面的科学技术知识方面有所作为。三是加大力度助推新型工业化进程。在实施以质取胜战略，协助政府开展以“质量兴市、品牌兴企”为主要内容的质量兴市活动，增强区域经济竞争能力上发挥作用。重点围绕全市优势产业，引导、扶植企业争创质量管理奖、名牌产品、免检产品，全年力争有1个企业的产品获中国名牌，有2个企业的产品获国家免检产品，完成1项地理标志保护注册工作。在帮助企业制修订产品标准、鼓励企业采用国际标准和国外先进标准、引导企业积极参与国家标准和行业标准的制修订工作上发挥作用。在帮助企业完善计量标准体系、计量保证体系和解决计量问题，促进企业节能降耗，发展节约型经济上发挥作用。与31家重点能耗企业签订“共同推进节能降耗增效工作责任书”，全面推进民生、能源、企业计量工作的开展。同时，要充分发挥行政执法职能作用，强化监督抽查，依法打假治劣，为建设社会主义新农村、推进新型工业化进程保驾护航。
（四）进一步突出重点，抓好二大安全。以人为本、执法为民是质监工作的出发点和落脚点，在我们全部工作中必须始终坚持这一理念。食品和特种设备安全工作关系到群众的切身利益，关系到广大消费者的生命健康安全，关系到质监事业的发展，始终要警钟长鸣，常抓不懈。食品质量安全工作中，进一步完善食品质量安全监管体系建设，狠抓责任制的落实。结合地方特色食品、食品加工小作坊寻求监管的新方法。在监管队伍、监管力量的发展补充上探寻新模式。完善食品质量安全监管闭环模式，形成市场准入、质量监督、缺陷产品召回环环相扣的闭环监管模式。在分段监管的各个环节的有效衔接上研究新思路。特种设备安全监察工作中，全面推进动态监管，落实生产、使用单位的主体责任，切实做到生产源头监管到位、使用登记到位、现场监督检查到位、检验检测覆盖督促到位、事故调查处理到位和突发事件应急反应到位，以达到消灭监管盲区、消除安全隐患的目的。继续推进特种设备隐患整治工作，进一步落实《江苏省生产经营单位安全生产事故隐患排查治理工作规范》，完成对各县（区）的专项督查工作。继续配合市安委会对相关县（区）政府进行安全生产专项督查。制订并实施《淮安市重点监控设备单位达标考核细则》。组织贯彻国家总局有关特种设备节能减排文件精神，继续开展锅炉热工效能测试工作，跟踪洪泽银珠化工集团有限公司对合成氨工段进行能量优化改造项目，及时总结推广特种设备节能减排先进经验。
（五）进一步重抓严管，加强督促督查。加强党风廉政建设是打造“质监仪器”新实践和质监事业又好又快发展的重要保障。今年是全省反腐倡廉制度规范执行年，年底还要开展第三次“万人评议”活动。近期，我市又连续出台了《全市优化发展软环境工作意见》、《优化发展软环境考核评议办法》、《行风评议工作意见》、《对损害发展软环境和效能建设行为实行责任追究的暂行规定》等一系列的文件，对优化发展软环境和行风评议工作提出了更高的要求，对损害发展软环境和效能建设行为加大了责任追究力度。因此，全市系统广大干部职工要进一步提高对党风廉政建设、行风建设、机关作风建设和软环境建设工作重要性和必要性的认识，确实增强政治意识、忧患意识和责任意识，始终把胡锦涛同志提出的“干干净净做事”的要求，贯穿于质监工作的每一环节。切实做到五个强化：一要强化责任意识，推进党风廉政建设责任制的全面落实。一把手要全面负起“第一责任人”的责任，要敢于监督，管好班子，带好队伍。分管领导要负起分管工作范围第一责任人的意识，强化责任追究，要抓好责任延伸，及时解决突出问题。二要强化自律意识，严格要求领导干部从政行为。教育领导干部严格执行中央和省各项规定，组织开展领导干部述廉、评廉、考廉活动，进一步完善廉政谈话制度，预防职务犯罪行为的发生，继续组织开展好廉政教育活动。三要强化源头监管，深入推进三项制度改革。继续深化行政审批、财政管理和干部人员三项制度改革。加强队伍建设进程，开展一系列有效的活动，将压力传递到每一个单位每一个工作人员。坚持有案必查的方针，突出办案重点，加强上级交办案件的查报工作。四要强化长效管理，确保行风和软环境建设再上新台阶。继续严格执行行业禁令，真正做到言必信、行必果，进一步强化中心服务意识，切实提高办事效率，创造性为地方经济发展服务。尤其要加强窗口单位的制度执行情况的监督检查，坚决杜绝违纪违规行为的发生，要将治理商业贿赂“五查五看”形成机制，养成习惯。按市软建办要求，严格执行“付费登记卡”、“付费告知卡”、“守纪回执卡”制度，确保“守纪回执卡”回收率在50以上。市局机关要高度重视参加全市“满意处室”的评比活动，确保取得好名次。金湖局、盱眙局在年度行风和软环境建设评议中要继续保持“十佳”，淮阴局、洪泽局争取进“十佳”，其他单位的名次也要有明显提升。五要强化行政监察，确保政令畅通。重点加强对党委政府和上级质监部门重大决策执行情况监督检查，加强对行政执法工作的监督检查，加强对重点工作和重要任务情况的监督检查，促进依法行政，保证全年目标任务的完成。
三、把握大局，狠抓落实，切实加强能力建设
科学发展观的第一要义是更快更好地发展，树立和落实科学发展观，是淮安质监事业发展进入新阶段的客观要求，科学发展、和谐发展，加速发展是解决所有问题和矛盾的关键。我们必须始终坚持发展不动摇，始终把发展作为最大的政治和最根本的任务。
加快发展，关键在于加强能力建设。全市系统必须充分认识加强能力建设的重要性和紧迫性，进一步增强为民执政的意识，更加自觉地加强能力建设，不断提高依法行政水平和把关服务能力。当前要重点加强六个方面的能力：
第一，勇于改革、开拓创新的能力。改革创新是事业发展的灵魂。只有不断地开拓创新才能始终掌握先机，永葆发展活力。质监工作要适应新形势、新任务的需要，就必须开拓创新。要进一步加快监管体制的创新，从提升质监工作有效性出发，不断探索建立长效监管机制的新路子、新方法，以应对目前质监工作任务重、人员少、经费不足等问题，确保监管职责落实到位。要进一步深化技术机构改革，要在用人制度、分配制度上有新突破，要多渠道吸纳资金、合理利用社会资源等方面下功夫，真正把技术机构做大做强。要进一步深化干部制度和人事制度改革，营造“聚人、育人、用人、暖人”的良好氛围，善于发现、不拘一格地大胆启用人才，依靠他们去拓展工作领域。
第二，把握大局、服务大局的能力。必须贴紧经济建设中