落实科学发展观 实现富民兴佳新跨越

落实科学发展观 实现富民兴佳新跨越第2页

实施“主辅换位”，大力发展产业化畜牧业。在不放松粮食生产的基础上，为了实现粮食加工转化和过腹增值，增加农民收入，市委明确提出“主辅换位”战略。通过开展支牧专项储蓄、出台优惠政策等措施，大力发展以生猪、奶牛生产为重点的产业化畜牧业，加快农民增收步伐。采取挂靠龙头企业牵动一批、争取政策扶持一批、协调联户推动一批做大做强畜牧业。桦南县孟家岗镇党委书记说：近两年我们镇之所以有了很大变化，秘诀就是一本“猪经”念到底，一本“牛经”显真功，小群体，大规模，虽然不是六畜兴旺，但却“一猪一牛定乾坤”。57岁的农民夏有志面对自家三间大瓦房，自豪地说：“盖房子，娶儿媳，全亏了养猪，老母猪就是俺的小银行”。目前，全市已发展养殖小区230个，各类养殖大户1857个，专业户28863个。全市生猪存栏99万头，出栏65.8万头，奶牛存栏16600头，同比增长217%。预计到今年末，牧业产值将占农业总产值37%以上。

实施龙头企业带动，大力发展农副产品加工业。如何解决农产品比较效益低，农民增产不增收的问题？市委把破题之解定位在龙头带动，依托优势，实现龙头企业与农民互动双赢上。扶强做大现有龙头企业。树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，对带动能力强的龙头企业给予除了有偿资金扶持外，给予适当的无偿扶持；对带动农民多、对农民贡献大的龙头企业予以重奖，促其裂变扩张。招商引资新上龙头企业。积极实施项目带动战略，依托农副产品资源优势开展定向招商，引进一批科技含量高、产品附加值高、市场前景广阔的大项目、好项目，提高了农产品加工水平。全市已引进上海光明乳业、北方金锣公司等一批龙头企业，桦南白瓜集团、千里集团、希波集团、鸿源米业等一大批产业化龙头企业也不断发展壮大。目前，全市国家级龙头企业达到9户，50户规模以上龙头企业实现销售收入22.8亿元。在龙头企业的拉动下，全市落实合同订单面积500多万亩，拉动农户15万户,初步形成了14条产业链，农副产品平均增值30%－40%。初步形成了工农有机结合、全面良性互动的发展格局，走出了一条以城带乡、以工促农、城乡一体化发展的新路子。

大力发展劳务经济，多渠道促进农民增收。十年前，人王振华带领13名打工者南下，创建了华宇货运公司，十年后，华宇物流集团企业资产总值达3.08亿元，累计营业收入100多亿元，安置黑龙江省外出打工人员2万多人，运营网络覆盖面从松花江畔到珠江三角洲，从东海之滨到西部高原，是仅次于铁路和邮政网络的国内第一大民营物流网络。华宇集团的兴起，带动了外出务工经济的热潮，目前市已有32家企业走出家门从事埠外运输业，全部人员达1.9万人。鲜活的事例，惊人的数字，使市委清醒认识到，要实现多渠道增加农民收入，必须大力发展打工经济。只有转移农民、减少农民，才能富裕农民。双脚踏出致富路，妙手绘出兴业图。市委清醒认识到，要实现多渠道增加农民收入，必须转移农民、减少农民，才能富裕农民。通过大力发展劳务经济、打工经济，推动农村富余劳动力由种植业向养殖业转移、由农业向非农业流动、由农村向城镇集聚、由本地向埠外转移，多渠道促进农民增收。为了让更多的农民走出家门，市委提出搞劳务输出要“一张票护全程”，不仅是要帮助外出打工者联系岗位，买一车票并送到目的地，而且要负责输出前、输中、输后全过程。几年来，全市劳务输出工作日渐成熟完备，成立了县、乡、村，包括街道社区行业覆盖城乡的劳务输出领导小组和服务中心，全市900多个村都成立了劳务输出服务站，形成了快捷通畅的信息网络。为保证输出质量，还在大连、沈阳、天津、深圳、北京40多个经济发达城市建立了服务处，派驻了劳务大使，对用工量大的企业派驻厂协调员，负责与厂方的沟通协调，有效保护了务工人员的合法权益。在福建，汤原县驻福州劳务输出服务处被称为打工者的“娘家”，办事处主任刘泽民被外来务工人员亲切地称为“老爸”，刘泽民整天忙得不可开交，他乐呵呵地说，这个“老爸”可不好当，县政府每年向福州输送800多人，想家的我得去做稳定工作，想换岗的我得帮着调剂，企业欠工资的我得找劳动监察部门一起去要，离了我还真不行！随着外出务工的范围和规模不断扩大，劳务的品牌效应不断扩散，“香兰月嫂”、“桦南的哥”已举着响亮的品牌打入全国40多个大城市，一些城市点名要这些人。跳出家门、农门，跨出省门、国门，随着农村富余劳动力转移步伐的加快，“外出打工”正在成为全市农民增收致富的重要途径。一场劳务输出的大戏，唱得如火如荼。

着眼于可持续发展，让资源永续利用。也许是上天青睐这块北疆沃土，有着得天独厚的自然条件和生态优势：境内共有自然保护区20个，其中有三江自然保护区、洪河自然保护区、街津山国家森林公园3个国家级自然保护区，以及石砬山森林公园、八岔岛自然保护区2个省级自然保护区。境内的黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系130余条，大中小河流中，盛产着闻名全国的鲑鱼、鲟鱼和鳇鱼，尤其是具有世界上三大黑土平原之一的三江平原和具有“地球之肾”美誉的三江湿地，成立于1999年的八岔岛自然保护内，景色自然、生态古朴，岛内拥有东方白鹳等国家一类保护动物5种，小天鹅等国家二类保护动物35种。“棒打獐子瓢舀鱼，野鸡飞进饭锅里”曾是对北大荒自然生态资源优良的真实写照。但在最近几十年的开发建设中，由于过度的追求经济效益，片面以耕地面积的扩大追求粮食产量的提高，导致大量水土流失，甚至在一些地方出现了土地沙漠化。湿地在一片片减少，生态环境在一天天被破坏，人与自然的和谐在一年年恶化。人清醒地认识到，贯彻科学的发展观，实现经济可持续发展，必须在在发展经济的同时，更加注重环境建设，注意保护好大自然赐给我们的宝贵资源。市委书记郭晓华多次强调，我们既要金山银山，也要绿水青山，决不能“竭泽而渔”，决不能吃祖宗饭，给子孙造孽。一个个生态保护的措施出台了：在规划经济发展的同时，把生态保护、退耕还林、还草、还湿同步规划，把抓经济生态同时并重；一片片干涸的湿地返绿了：现在湿地面积已经达到了143万公顷，占全省湿地面积近三分之一，在国际上享有很高声誉；一群群候鸟回来了：每年的三月，苍鹭、大雁便成群结队地北归。昔日野鸡野鸭成群、白鹭灰鹤翱翔蓝天的自然景观如今又在三江湿地重现。今天，千里沃野上青山与碧水相映，沙鸥伴白鹭齐飞的自然风光会让任何人都流连忘返。

三、抓对外开放，推动外向型经济发展

市委、市政府用海纳百川的胸怀，迎接国内外客商宾朋，用虚怀若谷的诚意，走出省门国门，让世界在开放中了解，让在发展中走向世界。把旅游业作为开放之门。过去，人只知道寒冷是的劣势，天寒地冻、大雪封门，“猫冬”成了人们的习惯。守着大自然赐予的青山绿水，却不知这其中蕴藏着的无限商机。市委书记郭晓华在上任后不久的一次干部大会上指出：“我们不是缺乏历史，而是缺乏对自身历史的了解；我们不是缺乏旅游资源，而是缺乏发现资源和认识其价值的眼光。”观念的转变象一双无形的手拨开了蒙在人们眼上的层纱；发展旅游业，把旅游业当作主导产业突出来抓，给寒冷的北国佳城带来了春天般勃勃生机。开辟精品旅游线路、挖掘文化历史底蕴、精塑旅游景点，一连串惊人之笔，把装扮得秀色宜人；祖国大陆东极、赫哲族之乡、挹娄古都、五国盛地、抗联根据地、东北小延安、大森林、大湿地、大界江、大农业、异国风情，都已成为别具一格的旅游亮点；三江国际旅游节、国际泼雪节都已成为响当当的旅游品牌；十多条旅游线路、十大旅游景区已成为人和外地游客耳熟能详的最佳旅游去处。正用壮美的如椽巨笔着力打造着春天的活力世界、夏天的清凉世界、秋天的多彩世界、冬天的冰雪世界。一个红春碧夏、金秋银冬、四时胜景、五彩斑斓的，正以自己全新的姿容笑迎八方来客、五洲宾朋。把对俄贸易作为腾飞之基。地处东北亚中心地带，拥有、桦川、富锦、同江和抚远口岸五个国家一类口岸，是全国拥有开放港口最多的城市之一。所处祖国版图的“鸡头”位置，象楔形插入俄远东地区，是对俄开放的前延阵地和“桥头堡”。市委注重发挥自己的地域、地缘优势，把发挥对俄经贸优势，抓好对俄经贸和科技战略合作升级，作为拉动市域经济快速发展的一个关键，积极推进对俄贸易的发展。突出发展大通道，实现对俄贸易物流畅通。几年来，水路开通了至哈巴罗夫斯克、抚远至哈巴罗夫斯克、同江至下列宁斯阔耶、富锦至下列宁斯阔耶水上运输航线。陆路开通了经同江至比罗比詹陆路通道。同江—哈鱼岛公路全面竣工，投资3.4亿元的同江哈鱼岛地方铁路也可在年内完成。口岸基础设施建设不断强化，口岸通关环境不断改善，口岸客货运输量持续攀升。现在以为枢纽，以桦川、富锦、同江口岸为窗口，以抚远为桥头堡的直通东北亚经济圈的国际贸易大通道和开放带己经建成，初步形成了既过货又过客，既贸易又旅游，既有陆运、空运又有江海联运的全方位、立体式的开放格局，成为发展外向型经济和通往太平洋的“大陆桥”。瞄准俄罗斯市场，建设对俄出口基地建设。按照“内建基地、外辟市场”的思路，加大招商引资力度，不断加快进出口基地建设速度。与国内外大企业、大集团合作，迅速打造木材加工基地、石化加工基地、高耗能工业基地、出口加工基地。分别建设了蔬菜出口基地、农副产品加工出口基地、进口木材加工基地等，通过基地建设促进了对外贸易，特别是对俄贸易的稳步发展。抚远县盯住哈巴的米袋子、菜篮子、奶瓶子，加大投入，加快蔬菜基地、畜牧养殖基地、食品加工基地建设步伐，，进出口货物比上年增长22%，对外贸易额突破5000万美元。抚远县投资645万元人民币建设的浓江绿色蔬菜生产基地、同江市绿岛蔬菜营销有限公司等都成为我市有名的对俄农副产品基地。农民们高兴地说：“现在外国人也得抢着咱种的东西卖。”积极实施大户牵动战略，推进对外开放的全面提档升级。充分利用好国家扶持和鼓励机电产品出口的优惠政策，积极扶持培育一批生产加工型外贸主体和外经贸大户，重点扶持迪尔佳联、电