农机局关于平安农机创建情况的思考
区地处省西北部，是市府所在地。总人口44.6万，土地总面积217400公顷，其中耕地17334公顷。由于国家农机购置补贴政策的推动，我区农业机械化事业近几年得到快速发展，截至底各类农业机械31290台，农机总动力308362千瓦。农业机械保有量的迅速增加，给我区农机安全生产工作带来了新的更高要求。
一、“平安农机”创建实践
近几年来，区农机局不断创新举措，丰富内容，大力开展“平安农机”创建活动，农机安全生产的形势呈现可喜变化，取得了较好成效，促进了农机化事业又好又快发展。连续五年未发生重特大农机安全生产事故，连续四年被省农机监理总站评为全省农机安全生产工作先进单位。全区新创建“平安农机”示范乡（镇）10个、“平安农机”示范村100个、“平安农机”示范户1000户，取到了很好的示范带动效果。
（一）健全网络，制度齐
自“平安农机”创建工作开展以来，区委、区政府领导高度重视，分管农口的区委常委、副区长亲自主持召开部门联系会，研究部署“平安农机”创建工作，成立了区创建“平安农机”活动领导小组，明确细化了各创建组成单位的工作职责、创建进度和创建目标。各“平安农机”示范乡（镇）、“平安农机”示范村也都成立了农机安全生产领导小组。
根据创建目标要求，区农机局狠抓基础工作，对照“平安农机”创建工作标准，健全了《创建“平安农机”领导小组职责》、《农机责任事故倒查追究制度》、《农业驾驶员考试管理制度》、《农机安全检查制度》等多项制度，坚持以制度管人、以法律法规管机，有力地推动了创建工作的顺利开展。
（二）管理规范，底子清
区农机局以“平安农机”创建为契机，积极探索农机安全动态的监管方法。首先是调查摸底，健全台账。先后建立了牌证管理、登记管理的农机台账和农机驾驶员台账，做到监管对象清晰、全面。其次是加强检查执法。每年区农机局与交警等部门联合开展2－3次农机安全生产大检查，对驾驶人违法载人、超速超载等违法行为严肃查处。
（三）宣传到位，氛围浓
通过倡议信、有线电视、户外广告、横幅标语、印发农机安全生产知识手册等方式，向社会广大群众宣传农机法律、法规、事故隐患危害和安全生产的重要性。举办农机安全法律法规、安全生产培训班和专题讲座，利用以会代训等形式对全区机手进行培训。积极开展送农机安全知识进村入户活动。结合农忙季节，农机人员深入乡镇、村组、田间地头，张贴农机安全宣传挂图，广泛深入地宣传农机法律法规和农机安全生产知识，一年来累计发放《农机安全生产知识手册》3000余份，向农机驾驶操作人员发放《“平安农机”倡议信》5000多份。
（四）工作扎实，基础稳
结合农机年检年审，区农机局组织开展“农机安全生产月”活动，与农机户签订了农机安全生产责任状，直接面向机手广泛宣传平安创建工作的目的和意义。抓好拖拉机专项整治活动，对存在农机安全隐患的乡镇，区农机局重点加以检查，本年度已进行了两次专项整治行动。对部分违章拖拉机进行顶格处罚，使农机安全生产无盲区，确保农机“三率”全面提高。
二、“平安农机”创建成效
（一）通过“平安农机”创建，达到了预期的目的。一是农机安全生产责任明确，安全生产考核制、责任倒查追究制得到切实落实；二是农机安全宣传教育工作进一步加强，农机所有者、驾驶操作人员和农民群众的安全意识和技术水平明显提高；三是拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范；四是农机安全生产措施不断完善，拖拉机注册登记率、检审率和驾驶操作人员持证率稳定提升，事故隐患明显减少；五是农机安全监管基础设施装备建设得到进一步加强，依法行政水平得到进一步提高。
（二）通过“平安农机”创建，提高了农机安全监督管理水平。推动了农机安全责任制在基层的落实。农机安全管理向基层延伸，向农机户延伸，形成一张严密的农机安全管理和农机事故防控网。拓宽了基层农机部门的工作思路，增强了服务意识，改进了工作方法，减少了农机安全监督管理盲区，强化了农机从业人员的安全生产意识。
（三）通过“平安农机”创建，加强了农机安全宣传教育。通过严厉查处各种违法行为，控制农机安全生产事故，农机安全监督管理力度进一步加大，创建活动有声有色，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高，通过“平安农机”创建活动，在广大农村营造浓郁的“创建平安农机，促进新农村建设”氛围，达到了“创建平安农机区，实现美丽永定梦”的目的。
（四）通过“平安农机”创建，促进了农机安全监理部门转变作风。树立了“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的观念，强化了服务意识。农机监理人员深入基层，培训办证到乡村，年审检验到村组，维修服务到田头，宣传动员到农家。提高了农机挂牌率、持证率、检验率，推动了农机安全工作深入发展。创建“平安农机”示范乡镇拖拉机、联合收割机“三率”均达85%以上。
三、加快推进“平安农机”创建的对策
（一）选好创建示范点是前提
选好创建示范点，才能起到较好的示范带动作用。一是“平安农机”示范点所在乡镇村领导对这项工作要高度重视和支持。二是有一个素质高、责任强、有较高的农机管理水平、能脚踏实地开展工作的乡镇农机员。三是所选示范村的农机具保有量要有代表性，特别是拖拉机、联合收割机的数量要相对多一些，创建工作才示范效果。
（二）加大资金投入是保障
“平安农机”的创建离不开资金的投入，这些资金主要用于购置农机安全宣传设备，机手活动室的设施添置，还有创建标志牌、危险路段警示牌、固定标语、横幅、宣传栏以及软件材料等方面的投入。因此，没有资金的保证，创建工作就是空谈。只有争取多渠道投入资金，改善基础设施，才能有力推动“平安农机”创建的深入开展，达到预期效果。
（三）抓好宣传发动是基础
创建“平安农机”要充分利用各种资源，创新宣传方式，加大宣传力度，多层次多渠道开展宣传，采用倡议书、广播、有线电视、宣传栏等进行深入细致的宣传，要张贴横幅标语，要树立创建标志牌、安全警示牌，通过多种形式，把创建的目的、意义宣传到家喻户晓、深入人心。
（四）搞好基础工作是关键
要建立完善的农机安全生产管理制度，落实创建组织机构和相关责任人；要健全牌证管理、登记管理农业机械及驾驶员管理台账。要建设好示范村“农机手之家”，活动室内要有制度、有宣传资料，做到制度上墙，有相应的组织机构和农机安全管理员，按月组织机手进行安全知识学习。
