市贯彻党的十八届四中全会精神暨培育践行社会主义核心价值观会议领导讲话稿
同志们：
最近，省上先后召开了全省学习贯彻党的十八届四中全会精神暨文化产业调度文化体制改革工作会、全省培育和践行社会主义核心价值观工作推进会、全省乡村舞台建设工作第三次推进会、全省网信办主任座谈会、全省文化资源普查工作督查汇报会、全省未成年人思想道德建设“金种子”工程推进会等6个会议，对近期我们宣传文化系统一些重点工作作了专题安排。会后，我们及时将会议精神及贯彻的意见向市委、市政府主要领导作了汇报。按照精简会议、提高效率的要求，今天我们将省上“六会合一”召开，听取有关情况汇报，通报相关工作进展，对我市学习贯彻十八届四中全会精神等重点工作进行部署安排。刚才，马部长传达了省上6个会议精神；永洲局长通报了全市“乡村舞台”和“文化集市”建设情况；左部长通报了全市前三季度文化产业发展和文化资源普查情况；两个县区作了大会发言。请大家按照会议要求，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：
一、党的十八届四中全会的召开具有重大历史意义，当前之要，就是要把四中全会精神学习好宣传好贯彻好党的十八届四中全会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设中的突出问题，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则、工作要求，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党的领导等作出了全面部署，是全面推进依法治国的科学指南和行动纲领。全市各级各部门要把学习宣传贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，加强组织领导，精心策划实施，迅速兴起学习宣传贯彻四中全会精神的热潮。市委宣传部已起草印发了我市学习宣传四中全会精神实施方案征求意见稿，征求县区部门意见、提交有关会议审定后实施；各县区、各部门也要细化工作方案，抓好政策解读、学习宣传和贯彻落实工作，教育引导广大干部群众切实把思想和行动统一到全会决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推进我市法治建设上来，为建设幸福美好新庆阳提供有力的法治保障、创造良好的法治环境。
一要深刻领会精神实质。十八届四中全会对推进依法治国的战略部署和全面安排，可以概括为：六个重大任务（完善以宪法为核心的中国特色法律体系，加强宪法实施；深入推进依法行政，加快建设法治政府；保证公正司法，提高司法公信力；增强全民法治观念，推进法治社会建设；加强法治工作队伍建设；加强和改进党对全面推进依法治国的领导）、五个体系（完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系）、两个坚持一个实现（坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法）。这些创新性制度机制和决策要求，体现了我们党在新的历史起点上对法治规律和执政规律的深入认识与把握，体现了我们党对于全面推进依法治国重点难点的针对性部署和安排，需要我们认真学习、深入领会和贯彻落实。
二要精心组织媒体宣传。各县区、各部门要把全会精神的宣传摆在首位，周密安排，精心部署，迅速形成规模、形成声势。各级宣传部门和陇东报社、市县区电台电视台，都要制定详细的宣传报道方案，及时转载中央、省上主要媒体重要稿件，在重要版面、重要时段开设特色专题专栏，推出一批系列深度报道和权威访谈，发表一批联系实际的言论评论和理论文章，做到有声有色、出新出彩。要组织网络媒体通过开辟专区、开设专题、网上解读、在线访谈等方式，开展具有网络特点的宣传报道，形成网上舆论强势。要加强工作统筹，做好与中央、省上主流媒体的联系衔接工作，积极上推稿件，力争多报道、多反映庆阳学习贯彻全会精神、全面推进法治建设的部署举措和进展成效。市内媒体要结合自身定位和各自优势，开展分专题分领域宣传，推出一些重头报道、特色报道、系列报道，增强宣传报道的整体性和针对性，形成舆论声势和特色亮点。
三要深入开展理论宣讲。围绕全会提出的新观点、新论断、新部署、新举措，结合我市实际，组织市内社科理论工作者开展深度宣传和研究阐释。市、县区理论学习中心组都要组织开展专题学习活动，为推动全会精神的学习贯彻发挥带动作用。各部门要认真负责地安排、组织好本单位党员干部群众的学习活动，确保学习效果。领导干部要率先垂范，结合思想工作实际，带头在全面领会精神实质上下功夫，在统一思想、指导工作、谋划发展上下功夫，为干部群众作出表率。要按照昨天召开的全省党的十八届四中全会精神宣讲动员培训会议要求，集中组织开展理论宣讲，配合落实好省委宣讲团在我市的宣讲活动。要坚持省、市、县三级联动，尽快制定工作方案，抓紧组建宣讲团，深入县区、农村、企业、学校和机关单位，开展对象化、分众化、互动化的宣讲，推动全会精神进基层、进群众。要精心做好宣讲准备，组织宣讲人员，在研读原文件的基础上，参考相关资料，结合我市实际，编写好宣讲稿，做好宣讲培训，确保宣讲质量和全会精神全覆盖。
四要不断创新手段方式。要适应形势发展变化和群众接受习惯，不断创新形式载体、方式手段，把四中全会精神体现贯穿到各级各类思想政治教育、精神文明建设和重点宣传文化活动之中，体现贯穿到文艺作品创作生产传播之中，广泛运用演讲、论坛、征文、展览等生动有效的形式，增强宣传的吸引力和感染力。特别是要结合12月4日国家宪法日，在全社会集中开展宪法宣传；结合“六五”普法宣传重点，持续不断地开展普法宣传。要把学习宣传十八届四中全会精神与学习贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神结合起来，组织广大文艺工作者座谈交流、研讨采风，鼓励他们多创作弘扬主旋律、传播正能量的精品力作。要组织社科理论工作者，对全会提出的重大理论和实际问题进行系统研究，形成和发表一批有深度、有分量的调研成果。要突出公路沿线、人流密集区、办公场所等重点区域，抓好党员干部、青年学生等重点人群，运用宣传牌匾、文化长廊、led显示屏、手机短信等多种宣传教育形式，积极做好社会面的宣传。要在学习宣传的深度和广度上下功夫，做到全方位学习宣传，大力弘扬社会主义法治理念和法治精神，在全社会营造尊法、信法、守法、用法、护法的浓厚氛围。要严格遵守宣传纪律，拿不准的问题及时请示，防止传播错误观点和有害信息，确保宣传取得实实在在效果。
二、培育践行社会主义核心价值观是全社会的共同责任，当下之需，就是要引导人们从认知认同向践行坚守转变社会主义核心价值观，是社会主义****的核心内容和本质体现。往大了说，国与国之间的竞争，实质上就是价值观的较量。培育和践行社会主义核心价值观，是今年宣传思想战线的一项重点工作任务，也是我们必须长期抓好的一项基础工程、战略工程。从我省来看，就是要实施好“人知人晓”、“人信人守”两大工程。年初，省上专门召开会议对培育和践行社会主义核心价值观进行了安排部署，市上也制定出台了《庆阳市培育和践行社会主义核心价值观实施方案》、《庆阳市社会主义核心价值观“24字人知人晓工程”实施方案》，围绕6大宣传44项具体任务作出了具体安排。但从掌握的情况来看，个别县区和单位思想上还不够重视，整体宣传氛围还不够浓，一些具体工作落实的还不到位。上周，省上又专门召开推进会议，提出下一步工作重点要转入实施“人信人守工程”阶段。今天会上，市上也印发了我市《社会主义核心价值观“人信人守工程”实施方案》征求意见稿，大家要高度重视，认真讨论，及时反馈意见建议；要按照会议和方案要求，逐条逐项抓好落实。此项工作，随后市委宣传部将进行专题督查，并在年终考核中加大评分权重，严格兑现奖惩。
持续实施“人知人晓工程”，启动实施“人信人守工程”，关键是要结合实际、贯穿工作、融入生活，让人们在实践中不知不觉认同它、领悟它、接受它、践行它，达到潜移默化、润物无声的效果。重点要做到“三个融入”：
一要融入宣传教育。要在前一段工作基础上，按照《实施方案》要求，继续抓好四方面宣传引导，即：抓理论教育。把社会主义核心价值观学习教育作为党员干部群众的“必修课”，纳入各级党委中心组学习计划，纳入基层群众组织学习的基本范畴，纳入各级宣讲组经常性宣讲的重要内容，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，不断增强人们的道路自信、理论自信、制度自信。抓典型示范。注重运用助人为乐、孝老爱亲、敬业奉献、见义勇为、诚实守信等典型人物的鲜活形象、感人事迹诠释核心价值观，弘扬良好的社会道德风尚。特别是要组织好向柴生芳、赵培军同志学习活动，继续开展道德模范、感动庆阳年度人物评选活动，把先进典型宣传与推动工作结合起来，产生覆盖全面、远近皆宜的示范效应。抓网络引导。要建立社会主义核心价值观网上传播阵地，用正面声音和先进文化占领网络阵地，形成良好的网上舆论环境，扩大社会主义核心价值观网络宣传的覆盖面和影响力。抓公益宣传。市县区电视台要制作刊播一批“我们的价值观”主题公益广告作品，突出思想内涵、丰富表现形式，增强传播力和感染力。各建筑工地要运用封闭围挡刊载宣传社会主义核心价值观；城区主要路段醒目位置要设立一批大型公益宣传广告牌；机关、学校、企业、社区、商业网点等公共场所要张贴“图说我们的价值观”张贴画；农村要结合农村面貌改造提升行动，搞好农村文化墙建设，切实形成全方位宣传的良好局面。
二要融入工作实际。社会主义核心价值观不能只停留在口头上，要真正落实到行动中，让每个人都自觉认同、自觉践行。要把社会主义核心价值观融入市委、市政府中心工作，融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，融入人们的日常工作和生活，融入具体的政策措施、法律法规、规章制度。这里特别要强调的是，培育和践行社会主义核心价值观不是宣传系统一条战线的任务，更不是宣传部一个部门的工作，需要全社会的共同参与、共同推动。组织部门要动员广大党员干部，特别是领导干部，带头学习弘扬社会主义核心价值观，用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。教育系统要根据各级各类学校的不同特点，从娃娃抓起，有针对性地开展学习教育，切实做到进教材、进课堂、进头脑。政法部门要把社会主义核心价值观的要求贯穿到执法、司法、普法等方面，用法律权威推动社会主义核心价值观转化为人民群众的自觉追求和行动。工会要组织各类企业深入开展社会主义核心价值观宣传实践活动，使广大职工在工作岗位上实现自己的人生价值，进一步增强对核心价值观的认同感。
三要融入实践活动。要广泛开展岗位学雷锋活动，推出一批学雷锋示范点和岗位学雷锋标兵。要以社区为依托，组织开展形式多样的志愿服务活动，把志愿服务做到基层、做进家庭。要广泛开展孝敬友善、诚实守信、勤劳节俭教育，培养人们的孝心、爱心、善心，引导人们讲诚实、重信用、守承诺。要开展全民性节约活动，从节粮、节水、节电、节约钱物等做起，让勤俭节约在全社会蔚然成风。要深化精神文明创建活动，在文明县区、文明村镇、文明单位、文明家庭创建中，突出社会主义核心价值观的内涵和要求。全国文明城市创建的测评内容与培育和践行社会主义核心价值观的内容，很多是一致的，要把争创全国文明城市作为培育和践行社会主义核心价值观的一个重要抓手，突出创建育民理念，广泛发动群众参与，提升创建工作成效。要在全社会大力弘扬庆阳老区精神和“南梁精神”，通过主题宣传、典型推介等方式，引导人们坚守信念、实干奉献、包容进取、开拓创新。要丰富载体，创新形式，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德实践活动；特别是要认真组织好“德润陇原·庆阳好人”、“践行核心价值观、圆梦美丽新庆阳”、“弘扬南梁精神、争当陇原雷锋”、“告别陋习、牵手文明”等主题实践活动，通过活动引导人们辨别什么是真善美、什么是假恶丑，自觉做到常修善德、常怀善念、常做善举，形成修身律己、崇德向善、礼让宽容的道德风尚。
三、宣传思想文化系统承担的工作任务繁重，当务之急，就是要以十八届四中全会精神推进落实各项重点工作今年前10个月，各县区、各部门按照年初工作安排，抓重点、攻难点，抓全盘、出亮点，各项工作推进顺利、成效明显。但从督查统计情况看，包括文化产业指标、文化资源普查、“乡村舞台”和“文化集市”建设、文明城市创建在内的一些工作还有较大欠帐。随着十八届四中全会的召开，新闻宣传、社会宣传、理论宣讲等方面的任务还很多。各县区、各部门一定要按照省市要求，持续深入推进以下几项重点工作：
一是文化产业和文化体制改革工作。今年以来，各县区、各相关部门按照文化产业大会和几次调度会议要求，突出研究谋划、项目建设、招商引资、企业培育等重点工作，持续推动文化产业健康快速发展。前三季度，全市实现文化产业增加值7.3亿元，占任务的63%；增速24.2%；占gdp比重为1.4%，完成任务的90%；文化产业招商引资合同金额49.2亿元，占任务61%，到位资金14亿元，占任务的79%；完成文化产业投资额23.1亿元，占任务的81%；文化产业法人单位机构数达到838家，占任务99%；法人单位资产总额32.7亿元，占任务的89%；法人单位从业人数3.2万人，占任务95%。从几项核心指标来看，欠帐普遍较大，其中：增加值完成较好的是西峰、庆城、宁县，欠帐大的有合水、华池；增速快的是镇原县、慢的是庆城县；招商引资环县较好，已完成全年任务，庆城、宁县欠帐大，仅完成任务的30%。从指标完成可以看出文化产业发展中还存在一些突出问题，主要是：思想认识上还不够到位，不会抓、不善抓文化产业的问题突出；没有大项目、好项目支撑；没有龙头、骨干企业带动；没有形成产业链、占领营销市场，企业效益低；金融支持文化产业力度不够、办法不多；新业态、新产业发展缓慢，文化与旅游、科技等深度融合不够。各县区、各相关部门要在全力保证各项指标完成的同时，持之以恒地抓好以下几个方面：一要抓好项目建设。要紧盯国家和省上政策，坚持正确的发展方向，积极争取项目和资金支持。各县区都要围绕华夏文明传承创新区“十三板块”建设，挖掘资源潜力，发挥自身优势，找准符合本地实际的特色文化产业，制定中长期规划，稳步推进实施，防止找不到重点、抓不出成效，造成资源浪费。每个县区都要突出抓好1-2个重大战略性文化产业项目，按照“十三板块”分别抓1-2个亮点工程。要千方百计招商引资，通过亲情招商、网络招商、上门招商、以商招商等多种途径，实实在在洽谈引进一批客商，在我市投资建设文化产业项目。对已经签约的项目，要盯紧看牢、推动落地、加快实施。二要扶持壮大企业。9月份，市产业办组织对全市文化产业法人单位进行了认真核查，核查认为全市文化产业单位已被充分挖掘，无较强的增长潜力。现在的文化企业，大部分是规模较小的单位，文化创意企业、科技企业几乎没有。下一步，市、县区要将重点放在扶持企业发展壮大上，每个县区至少培育1-2个有一定规模和发展前景的龙头骨干企业。三要培育拓展市场。要扶持象凌云、岐黄、龙影、淑芳公司这样有潜力、有闯劲的企业在国外和国内一线城市设立营销窗口，带动地方特色文化产品向集约化、链条式发展。这里特别要说的是，今年庆阳凌云服饰公司在阿联酋迪拜开设庆阳香包销售馆，出口创汇36万美元；庆阳淑芳香包刺绣公司多次赴白俄罗斯销售产品、洽谈业务，筹备在白俄罗斯开设庆阳香包刺绣销售店，这些足以说明我们的文化产品已经打开了国内国际市场。各县区、各有关部门要把文化市场主体培育作为产业开发的首要任务，通过研究市场创新产品、捕捉商机。市文广、商务等部门要组织引导文化企业积极参加各类节会，利用电子商务平台，展示展销文化产品，最大限度扩大销售额。四要推动融合发展。要高度重视文化与旅游、科技特别是与金融的深度融合发展。据统计，我市金融机构承诺文化产业授信额度15亿元，目前只落实了3.7亿元左右；今年市上拿出260万元贴息贷款资金，但符合条件的文化企业很少。这说明我市文化产业正处于发展过程中，企业规模小，抵押担保品不足，普遍面临融资难问题；同时金融机构针对文化企业的金融产品和融资渠道还不丰富，文化产业多层次投融资体系尚未建立。为此，各金融机构要认真研究行业特点、发展规律和运作模式，努力为文化企业提供更专业、更精细、更有针对性的金融服务。今后，要建立健全金融支持文化发展季报制度，把金融支持产业发展情况纳入文化产业考核范围，对支持力度大的金融单位进行表彰奖励，对工作滞后的通报批评。要按照全省《关于加快推进文化和旅游深度融合发展的实施意见》，以西峰、庆城、华池为重点，突出抓好文化旅游产业园区、文化旅游骨干企业、文化旅游名镇名城和重大文化旅游项目建设，争取省上更多的项目资金支持。五要深化体制改革。要将文化体制改革作为全面深化改革的重要内容，按照省、市《深化文化体制改革工作实施方案》要求，坚持重点和全局并重，统筹策划，稳步推进。当前，深化改革的重点是：推动已转制文化企业进行公司化、股份制改造，加快建立现代企业制度；推动文化馆、博物馆、图书馆等公益性文化事业单位建立法人治理结构，提高服务水平和使用效率；积极探索推进报社、广播电视台事企分离改革、宣传和经营分离改革及人事制度改革，激发办刊办台活力；理顺国有文化资产管理关系，健全国有文化资产、文化企业管理体制机制。
二是文化资源普查和分级分类评估工作。目前，全市已基本完成县区普查登记任务，进入市直部门审核、增报的关键阶段。从掌握的情况看，工作中还存在着县区缺报、漏报、填报不标准、不规范；市直部门审核进度滞后、增报进展缓慢等问题。按照省上要求，市直部门要在11月20日前完成审核、增报任务；市普查办要在12月20日前完成全市文化资源的审核、申报等全部工作。时间要求十分紧、任务非常重。为此，各县区和市直各成员单位一定要高度重视，主要领导要及时过问，分管领导要主动协调，在力量上再加强、责任上再靠实，加班加点工作，加快工作进度。县区要对普查工作进行回头望，对缺报、漏报、填报不规范的，要尽快完善、补报。市直各成员单位要按照任务分工，加快对县区普查资料的审核，抓紧登记填报市级文化资源条目，组织专家组做好新定级、晋级资源的评估工作。市普查办要加强对全市普查工作的督促指导，组织精兵强将，做好所有上报资源的审核、申报工作，确保按省上规定的时限完成普查任务。
三是“乡村舞台”和“文化集市”建设。目前，我市“乡村舞台”建设119个试点任务和200个普及任务已经完成，但按照省上最近新下达的任务，还有188个村要在11月15日前完成民间自办文化社团组建。“文化集市”建设48个试点村网店已全部建成，现在重点要抓好细节，展示好当地的特色民俗文化产品和精品；从11月10日开始，市上也要进行全面检查验收。各县区和各有关部门要把这两项工作放在更加突出的位置，靠实责任，强化措施，确保全市年度建设任务的全面完成。现在距离省上确定的“时间表”只有20多天时间，在任务分解上，要坚持以时间定任务，以任务定进度，以进度定措施，以措施定责任，把任务落实到人，集中时间，集中力量，跟踪推进，务必按期完成建设任务。
四是未成年人思想道德建设工作。省上提出，要通过实施“金种子”工程和乡村学校少年宫项目，深化未成年人思想道德建设。“金种子”工程涵盖了社会主义核心价值观建设、思想道德教育、优秀文化传承、志愿服务、民族团结进步等方方面面的内容。各县区、各有关部门要以培育和践行社会主义核心价值观为根本，紧密结合“人知人晓”、“人信人守”两大工程，教育引导未成年人对道德、文化、爱心、民族团结等内涵的深刻理解，使核心价值观内化于心、外化于行。要结合本地实际，突出抓好未成年人思想道德教育等方面的工作，积极发挥各种育人平台作用，力争在活动创新上有突破。要把实施“金种子”工程和乡村学校少年宫建设，纳入群众性精神文明创建活动和未成年人思想道德建设工作测评之中，作为评选文明县区、文明单位、文明村镇、文明社区的重要依据，强化宣传推介，加大经费投入，加强督查指导，严格考核奖惩，推动“金种子”工程和乡村学校少年宫建设不断取得新进展。
最后，我再强调一点。现在已进入11月份，有限的工作时间已经不多。再过20多天，各项督查考核将要全面展开。各县区、各部门一定要认真对照年初签订的目标管理责任书，在完成重点工作的同时，认真组织开展一次“回头看”，查缺补漏，迎头赶上，确保圆满完成今年宣传思想文化各项工作任务。明年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的第一年。大家要在认真总结今年工作的基础上，提早谋划好明年的重点工作。各县区特别是宣传文化部门要进一步增强工作的主动性和预见性，把当前工作与明年工作统筹研究、协同推进，加强与上级部门的信息衔接、政策衔接和项目衔接，做到工作早计划、早安排、早部署，高起点、高标准谋划抓几件有特色的亮点工作，为明年开好局、起好步打下坚实的基础。
