妇联组织参与社会公共管理和服务的探索与思考第2页
大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会”的重大部署。妇联组织必须继续在“党政所急、妇女所需、妇联所能”的结合点找准工作定位，有所为、有所不为，抓住密切关系妇女儿童切身利益的领域，有针对性地实施参与。 1、发挥妇联组织在引领妇女参与、促进妇女发展方面的政治优势，推动妇女平等参与、平等发展
妇联组织要发挥自身的政治优势，坚持发展第一要义，引领广大妇女在平等参与中国特色社会主义建设中实现自身的进步与发展。要推动妇女参与社会主义经济建设。完善以信息、技术、市场、政策、维权为主的妇联创业服务体系，提高妇女创新创业意识，统筹推进城乡妇女发展；倡导节约型的生产生活方式，鼓励妇女树立节约环保意识，投身节能减排活动，带动家庭、影响社区，为建设资源节约型和环境友好型社会作出积极贡献。要推动妇女参与社会主义政治建设，搭建推动妇女参政议政的政策、宣传、教育、推荐平台，协调推动有关部门关注女性参政议政问题，确保人大女代表、政协女委员应占比例；加强基层妇联组织建设，推进村妇代会主任、社区妇联主席进村（社区）“两委”，发挥好妇联组织“代表妇女积极参与国家和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督”的作用；发挥村（居）妇代会（妇联）、妇女理事会等城乡基层妇女组织的作用，不断提高基层妇女的参政议政意识，推动她们参与社区管理、村务管理，促进基层民主自治。要推动妇女参与社会主义文化建设，深化社会主义荣辱观教育活动，大力弘扬和谐文化，注重人文关怀和心理疏导，推进妇女和未成年人思想道德建设工作，努力夯实共建共享和谐社会的思想基础；深化和谐家庭创建系列活动，开展群众性精神文明创建活动，不断提高广大妇女的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，引导她们促进家庭和谐，带动社区和谐，服务社会和谐。 2、发挥妇联组织在反映妇女诉求、维护妇女权益方面的职能优势，促进社会公平正义 妇联组织要发挥自身的职能优势，坚持以人为本、因需维权的原则，切实维护妇女儿童权益、促进社会公平正义。要在推动立法中体现维权宗旨。密切关注、推动、主动参与涉及妇女儿童利益的法律法规的修订工作，推动有关部门在立法过程中，更加重视妇女土地权益保障、妇女就业和社会保险、基层妇女参政以及儿童权益保障等事关妇女儿童切身利益的重点、难点问题，不断优化妇女发展的政策法律环境。要在宣传教育中营造维权氛围。深入宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，大力宣传以《妇女权益保障法》、《妇女发展纲要》为主体的保护妇女权益的法律法规，倡导先进性别文化，推动性别意识纳入决策主流，提高妇女的法律意识和维权意识，营造尊重妇女、关心妇女的良好氛围。不断优化妇女儿童发展的舆论环境，要在完善机制中增强维权实效。健全妇女儿童利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，及时向党委政府传达妇女呼声，反映妇女需求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导的方法，开展妇女儿童法律援助、司法救助工作，形成合力推进妇女维权工作的良好社会环境。
3、发挥妇联组织在整合社会力量资源，扶助弱势妇儿群体方面的组织优势，服务社会公益事业 妇联组织要发挥自身的组织优势，积极承接政府转移出来的部分服务于妇女儿童和家庭的社会职能，协助党和政府多做稳人心、暖人心、得人心、聚人心的工作，促进社会和谐稳定。要承接政府委托的公共服务，抓住政府职能转变的机遇，争取政府授权，主动承接事关妇女儿童生存、发展的职能和项目。参与教育服务，指导家庭教育，实施春蕾计划，鼓励社会力量支持帮助妇女接受教育；参与就业服务，开展就业培训，实施就业援助，促进就业平等；参与健康服务，关注生育保险制度建设，推动妇幼卫生事业发展，实施妇女疾病防治救助等实事项目，促进女性身心健康；要参与社区公共服务，深化“巾帼志愿服务工程”，整合相关部门和社会资源做优做强妇联家政、妇联配送以及托幼养老、卫生保洁、医陪病护等社区服务品牌，既帮助妇女在社区妇联领域就业，又为社区群众提供了有效服务。要推进社会公益事业，把贫困救助、科技救助、疾病救助、灾难救助、学业救助等社会救助工作与妇联工作结合起来，发挥妇联团体会员和妇女联谊团体的作用，壮大妇联爱心志愿者队伍，关注留守、流动、贫困妇儿群体和老龄妇女、空巢家庭的困难和问题，推动、联合有关部门为她们做好事、办实事，帮助她们走出困境。 五、妇联组织参与社会公共管理和服务，必须立足本职展作为 1、妇联组织参与社会公共管理和服务大有可为。 随着“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”社会管理格局的逐步建立及“小政府、大社会”格局的逐步形成，作为社会利益“调节器”、社会稳定“变压器”、社会大众“服务器”的妇联组织，必须在参与社会公共管理与服务中发挥更多、更大的作用。参与社会公共管理与服务，是妇联组织适应新型社会管理格局、真正发挥代表妇女利益的群团组织功能的必然要求和发展趋势。妇联作为党领导下的群众团体，应该充分发挥妇联参与社会公共事务管理的自主性与灵活性，协助政府管理妇女儿童事务。要多途径反映妇女的意愿和诉求，把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题，促进党委、政府在制定政策、法规时，充分考虑女性的权益，使政策在资源调整、利益分配上向女性倾斜。当前，虽然男女平等的基本国策意识已逐步深入人心，妇女地位不断得到提高，但妇女群众在生产生活中仍处于劣势，在权益维护方面仍存在盲点和难点，突出表现为社会上对男女平等、两性和谐重要性认识仍然不足，妇女整体素质不高、不能充分享有发展资源，老年妇女关爱贫乏、女大学生就业、外出女工的权益保护、妇女人身权益侵害等问题仍然存在。作为妇女群众的“娘家人”，要帮助解决这些问题，就需要妇联不断拓展职能，积极参与社会公共管理和服务，做推动城乡妇女发展的第一知情者、第一报告者、第一参与者。 2、妇联组织参与社会公共管理和服务积极有为。 一是从源头入手，积极参与社会公共管理和服务。一要广泛宣传男女平等基本国策，大力宣传妇女工作和妇女典型，在全社会营造尊重妇女的良好社会氛围；二要围绕党委、政府关注的大事，抓住妇女群众生产生活中的难事开展调查研究，为党委政府决策提供参考信息和政策依据；三要利用妇联组织、人大女代表、政协女委员参政议政的优势，多途径反映妇女的意愿和诉求，把急需解决的妇女问题转化为政府关注的问题，促进党委、政府在制定政策、法规时，充分考虑女性的权益，使政策在资源调整、利益分配上向女性倾斜，推动家庭暴力、出嫁女土地权益等热点难点问题的有效解决。二是从民生入手，积极参与社会公共管理和服务。多渠道促进妇女创业、就业，大力开展弱势群体帮扶活动，积极建立社会化维权格局，把关注解决妇女儿童民生问题作为妇联组织参与社会公共管理与服务的出发点和落脚点。三是从项目入手，积极参与社会公共管理和服务。积极探索和建立项目化运作机制，以项目化手段推进妇联活动，以社会化手段推进妇联工作，以市场化手段推进项目建设，集中更多的力量为妇女儿童办好事、办实事、办大事；四是从自身建设入手，积极参与社会公共管理和服务。切实加强妇联组织建设和干部队伍建设，进一步完善服务网络，强化干部培训，努力提升妇联参与社会公共管理和服务的能力水平。 妇联作为党领导下的群团组织,一定要抓住国家完善社会管理体制、健全社会管理格局、大力发展社会事业的重要契机，选准参与社会公共管理和服务的定位和切入点，用好方式方法,找准方向，探索途径，提升能力，在服务中实施管理，在管理中体现服务，切实推动妇女儿童的全面发展。
