县“十一五”时期财政发展战略思考第2页
镇化建设，大力发展农村集体经济和私营经济，夯实乡镇财政发展基础；完善乡镇财政债务管理机制，将乡镇财政债务纳入综合财政预算管理，建立偿债准备金制度，对现有债务进行清理分类，制定还债计划，落实还债责任。
（六）切实加强财政监督，提高依法理财水平
健全财政支出效益评价体系和责任追究制度，对重点领域和重点项目的财政支出，进行资金核定、拨付、使用等全过程的跟踪问效。完善财政监督方式，实现直接监督和委托监督相结合，经常性监督和专项监督相结合，财政部门外部和内部监督相结合，形成财政部门、审计部门等多层次、全方位的财政监督体系，把财政监督贯穿到财政管理的全过程。完善财政信息管理系统，保证财政决策及监管的及时性和有效性；加强会计管理工作，进一步规范会计行为，强化会计监督；增强风险意识，积极消化和处理累积的财政赤字和隐性赤字，加大对各种外债的规范管理。建立偿债基金，分担偿债风险，以保证债券按期还本付息。建立财政风险基金和财政风险警戒指标体系，提高防范和化解风险能力，保证财政安全。积极参与利用外国政府和国际金融组织贷款项目的选项，加大对地方金融机构，特别是农村信用合作社从事金融业务的监管力度，提高金融资产的质量和支付能力，及时化解潜在的财政风险。
