在全局安全质量标准化工作会议上的讲话
在全局安全质量标准化工作会议上的讲话（提纲）
(11月9日)
同志们：
今天，我们在这里召开全局煤矿安全质量标准化工作会议，目的是贯彻落实国家安全监管总局和省煤管局两次现场会精神，进一步推动我局安全质量标准化建设，提高安全基础管理水平，促进煤矿安全状况稳定好转，努力建设本质安全型企业。
为了开好这次会议，矿务局已经召开了两次预备会议，专题讨论了我局安全质量标准化建设中存在的主要问题，明确了我局当前和今后一段时期的工作任务，研究制定了目标管理，量化考核，重奖重罚等制度和措施。
根据会议安排，下面，我就如何加强安全管理，全面推进标准化建设谈几点意见：
一、标准化建设指导思想
以国家局兖州会议和省煤管局铁法会议精神为指导，以建设本质安全型企业为目标，以实现安全生产为重点，学习借鉴先进经验，高起点，高标准，高要求的推进标准化建设，坚持以人为本，落实责任，定基准，抓基层，打基础,脚踏实地，循序渐进，使全局标准化整体上水平、上台阶、上档次，确保我局安全状况持续、稳定好转。
要坚持围绕一个中心、突出两个重点、强化三项管理、体现四个到位，“一个中心”即：以消除隐患、消灭事故为中心。“两个重点”即：重点强化人的标准化意识，重点抓好物的标准化状态。“三项管理”即：突出抓好煤矿的基础管理、现场管理、装备管理。“四个到位”即：目标责任必须落实到位，各项标准必须执行到位，全员教育培训必须到位，奖罚兑现必须到位。
二、奋斗目标和基本原则
第一阶段奋斗目标
11月10日至12月31日，煤矿保持二级，煤矿达到二级矿井建设标准，煤矿、煤矿巩固提高三级矿井水平。
全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。洗运处、机电总厂、供销总公司等地面单位消灭轻伤以上人身事故。
第二阶段奋斗目标
1月1日至3月31日，四对生产矿井全部达到二级。洗运处、机电总厂达到行业先进标准，全局消灭死亡事故和机电运输列级事故。
加快推进标准化建设的基本原则
1.稳步推进，全面提高。各单位在推进标准化建设时，要本着“先抓点、后抓线，点线结合，重点突破，整体推进”的原则。先易后难，先静态后动态，先解决隐患问题，后解决一般问题。一个硐室、一个硐室的搞，一米大巷、一米大巷的搞，一个工作面、一个工作面的搞，完成一个巩固一个，一步一步向前推进，逐步完成。
2.适当投入，精打细算。搞标准化建设，适当的投入是必要的，但我局的经济实力十分有限，各单位要本着“少花钱多办事，不花钱也办事”的原则，处处节减，精打细算，用最少的投入，干最多的活。
3.实事求是，务求实效。各单位在抓标准化时，要结合本单位实际，不能将其它单位的经验照搬照抄，求大求全，更不能搞“大跃进”，影响到安全生产、经济效益和队伍稳定，要通过实实在在的抓标准化，促进安全生产，改善作业环境，让职工心情舒畅，这也是体现“以人为本”的思想。
三、具体工作要求
（一）提高认识，转变观念
今年8月份，省煤管局在全省国有煤矿安全大检查中，发现我局的隐患最多，达73条，接近了其它5个集团公司的总和。全省停产整顿两个工作面，全在矿务局。这件事省政府都知道，省长亲自过问。长此以往，不得不让上级怀疑我们这些人的能力和水平。同志们，我们搞标准化，这是形势所需，这是形势所逼，到了不抓不行的地步了。我们这是“为生存而战，为荣誉而战”。
安全生产是煤矿的命根子，标准化又是安全的命根子。我们要紧紧抓住这个命根子不放，下决心、下力气、下功夫狠抓标准化工作，一抓到底，抓出成效，决不手软，决不松劲，决不退缩。有的同志说，我们局自然条件差、经济困难，永远也赶不兖州、铁法，但我们自己跟自己比要有提高，现在跟过去比要有进步。矿务局相信，只要我们一个月、一个月的推进，到明年一季度末，也会旧貌换新颜，安全基础就会得到加强和巩固。
现在的主要困难不是来自客观，而是来自主观。基层干部对标准化认识不高，认为“标准化是花架子、只能影响产量、影响效益。每月突击搞标准化是为了应付检查，搞多了也是劳民伤财。”这种错误的观念影响了很多人，影响了很长时间。职工队伍的标准化意识非常淡薄，甚至不知道什么是标准。这是我们抓标准化建设的最大障碍，不搬走“这座大山”，我们的工作很难开展。当前，同志们要好好的发扬“愚公移山”的精神，从观念入手，消除畏难情绪，克服厌战思想，以思想达标，带动工作达标。
全局上下要进一步调整工作思路，从基础工作抓起，努力实现“六个转变”：一是安全目标从“无事故”向“无违章”转变。二是安全管理从“静态管理”向“动态管理”转变，注重细节，消除盲区。三是管理方式由“被动约束”向“综合激励”转变。四是安全素质由“思想认知”向“行为体现”转变。五是安全态度由“要我安全”向“我要安全”转变。六是安全整顿由“单项治标”向“标本兼治”转变，努力建设本质安全型企业。
（二）调查摸底，编制规划
当前，各单位要抓紧调查本单位标准化现状，对照标准找差距，确定工作量，确定工期。要本着轻重缓急的原则，做好工程排队。今后，各矿每月要编制《安全质量标准化月份工作计划》，并于每月20日前报安监局。计划书要详细、真实，凡验收合格的项目不得重复上报。洗运处、机电总厂也要参照矿井标准，完善标准化建设方案，提高标准化水平。
计划上报后，由安监局牵头，分管领导和业务处室参加，对各矿的月份计划进行审核，确认后随每月生产计划下达。月末进行对位检查、验收、考核，重奖重罚，当月兑现。
各单位要把安全基础管理与质量标准化工作有机的结合起来，创新管理手段，创新管理方式，提高管理水平，提高防治能力。要进一步建立健全安全质量标准体系、检查体系、考核体系、责任体系、奖惩体系，并严格落实到位。
（三）落实责任，重奖重罚
今后标准化检查，要突出“严、细、实”。局领导分组带队，每队走一条线，公平公正打分，坚决杜绝人情分，杜绝第一名“轮流座桩”。
局机关生产业务处室要加强日常管理督促，本系统不达标，局分管领导及业务处室取消当月标准化奖金。
安全管理及标准化监督考核由卢继良分管，安监局具体负责。安监局对各处室的打分验收情况进行监督，具有一票否决权。如果我们自检达标，省煤管局等部门来验收不合格，扣发卢继良与安监局当月标准化奖金。
“一通三防”、防治水系统由曲连志分管，通风处、地测处具体负责。系统不达标，扣发曲连志、通风处、地测处当月标准化奖金。
采煤、掘进系统（含大巷）由王传生分管，生产处具体负责。系统不达标，扣发王传生、生产处当月标准化奖金。
开拓系统由陈晶分管，生产处具体负责，系统不达标，扣发陈晶、生产处当月标准化奖金。
机电运输系统由许庆民分管，机电处具体负责，系统不达标，扣发许庆民、机电处当月标准化奖金。
（四）推广新技术，优化生产布局，提高管理水平
在抓标准化建设的同时，要探索采煤工艺改革，从根本上解决战线长、用人多、效率低、环境差等问题。要优化采区设计，合理集中生产，减少设备占用率，随之减少设备故障率，减少中断事故，减少不安全隐患。
标准化建设要从工程设计、施工质量管理入手，每一环节都要遵照标准，一步到位。开拓工程要实行光爆锚喷一次成巷，达到生产期间免维护。掘进工作面在设计施工时，要充分考虑顶板压力，进一步推广使用其它有效支护方式，从根本上解决中高不够这一老大难问题。要探索应用水力掏槽新技术，如果试验成功，将在矿、矿逐步推广这种安全、经济、高效的新型掘进方式。
（五）加强班组建设，规范人的行为
各单位要把标准化责任层层落实，落实到区队，落实到班组，落实到人头。做到人人有目标，人人有指标，人人有压力，人人有动力。达到上下一心，上下连动，协调一致。
班组是基层的生产组织，职工是最直接的操作者。加强班组建设，规范人的行为是推进标准化建设、实现安全生产的基础。要通过开展“零隐患工作面”、“标准化班组评选”等各种活动，调动班组抓标准、保安全的积极性，好的班组、好的职工要有荣誉，有利益，努力在广大职工中形成“上安全岗，干标准活”的良好氛围。
（六）加强宣传教育，提高全员素质
工会、宣传部、团委等党群组织要加强企业安全文化建设，扎实开展好“让标准成为习惯”主题教育活动，探索对人的理念、道德、态度、情感、品行等深层次的人文因素的培养，逐步提高人的标准意识，规范人的安全行为。全局上下要利用一切宣传工具，大张旗鼓、铺天盖地的宣传标准化工作，电视台要开设专题，矿工报要开辟专栏，集中宣传报道各单位标准化建设经验、成果，为全局标准化大上提供强大的舆论支持。
加强职工培训，提高全员素质是一项长期性和艰巨性的工作任务。各矿安全培训中心要对职工进行轮训，课堂学习理论与现场实际作业相结合，全面向职工灌输安全质量标准化知识，调整人的思维，规范人的行为，改变人的习惯，提高人的标准化意识和操作水平，通过学标准、用标准，来促进矿井标准化工作水平整体提高。
